我們一生要辦多少個(gè)證呢？常見(jiàn)的有103個(gè)。這是廣州市政協(xié)委員曹志偉的回答。20日，廣州市兩會(huì)政協(xié)各界別委員座談會(huì)上，曹志偉一張長(zhǎng)圖引爆全場(chǎng)。他以這張長(zhǎng)達(dá)3 .8米的“人在證(征)途”，直觀展現(xiàn)辦證的繁冗和不易。日前，在海南等地，有人大代表也制作了類(lèi)似“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，為本地行政審批改革發(fā)聲。（ 2月20日《南方都市報(bào)》）

　　國(guó)人這一生要辦103個(gè)常見(jiàn)癥，不光公眾會(huì)驚訝，政府官員也是如此，因?yàn)閿?shù)量之多遠(yuǎn)超想象。甚至，人活一輩子卻辦不完屬于自己的證，因?yàn)樯昂退篮蟮淖C得有別人代勞。從一個(gè)證件活到另一個(gè)證件的“人在證途”，讓自由暢通的人生道路“無(wú)證寸步難行”。

　　一則，沒(méi)有103個(gè)常見(jiàn)證人們就無(wú)法正常生活，出生要證，上學(xué)要證，求職要證，活著要證，死了要證，以證管人的管理體制認(rèn)證不認(rèn)人，逼著人們不是在辦證就是在去辦證的路上。二則，如果103個(gè)常見(jiàn)證跑103次就能辦下來(lái)，人們就不會(huì)有辦證難于上青天的感觸了，生完孩子還沒(méi)辦下準(zhǔn)生證的事情屢見(jiàn)報(bào)端。一旦證件屬于多部門(mén)共同管理，還會(huì)遭遇一推二六五的九龍治水。三則，很多證到你需要時(shí)才知道其中的名堂，再加上多如牛毛的證明，如無(wú)犯罪記錄證明、政審證明、戶籍證明等，因?yàn)椴灰?guī)范甚至比常見(jiàn)證更難辦。

　　其實(shí)，人們根本不需要103個(gè)常見(jiàn)證和其他證件、證明，其中有很多完全可以合并同類(lèi)項(xiàng)甚至取消。正如曹志偉委員所統(tǒng)計(jì)的，辦證需要提交戶口本37次、照片50次、身份證73次，經(jīng)過(guò)18個(gè)部委局辦，39個(gè)處室、中心、支隊(duì)和所審批，蓋100多個(gè)章，并需要繳費(fèi)。為了這些一輩子也許只用一次的證明，個(gè)人、社會(huì)、政府都需要耗費(fèi)大量的資源，這種無(wú)形的浪費(fèi)不應(yīng)該持續(xù)下去。

　　無(wú)疑，“人在證途”的原因在于：一是政府部門(mén)的管理水平很低，只能以落后的方式管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中流動(dòng)起來(lái)的人，這樣的管理已經(jīng)拖了社會(huì)發(fā)展的后腿；二是各個(gè)政府部門(mén)都有自己的部門(mén)利益，一項(xiàng)審批權(quán)就意味著一項(xiàng)豐厚的收入，不光是繳費(fèi)，還包括為了蓋章進(jìn)行的幕后交易。

　　若想解決這些問(wèn)題，改革必須有針對(duì)性。第一，如曹志偉委員所言，建立公民信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，取消并合并大部分證件，讓國(guó)人拿著身份證就可以“一證行天下”。第二，政府部門(mén)應(yīng)徹底取消那些成為市場(chǎng)羈絆的審批權(quán)，正如李克強(qiáng)總理所言，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，逐步建立各級(jí)政府的權(quán)力清單制度。

　　故此，政府部門(mén)要通過(guò)繼續(xù)深化改革，厘清服務(wù)職能和管理職能的界限，厘清公民權(quán)利和政府權(quán)力的界限，讓權(quán)利和市場(chǎng)有獨(dú)立生長(zhǎng)的空間。此時(shí)，政府部門(mén)必須從制度、技術(shù)、理念等方面向現(xiàn)代化治理轉(zhuǎn)型，這樣才會(huì)徹底消滅103個(gè)常見(jiàn)證生存的土壤。