哈爾濱市政協(xié)始終堅(jiān)持把委員擺在政協(xié)工作主角的地位上，始終堅(jiān)持為委員發(fā)揮主體作用搭場(chǎng)子、配好戲，把開展工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在更好地為委員服務(wù)上，集中精力搭建平臺(tái)、暢通渠道、搞好宣傳，讓社會(huì)和群眾關(guān)注的目光更多聚焦在委員身上，使委員在履職中煥發(fā)出光彩。

　　政協(xié)委員是人民政協(xié)的主體，政協(xié)履行職能的質(zhì)量高低、作用大小和成效如何，很大程度上取決于委員主體作用的發(fā)揮。當(dāng)前，黨的十八大確立“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)又進(jìn)一步明確了協(xié)商民主的五種渠道和五種方式，對(duì)推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展提出了更高要求。面對(duì)形勢(shì)變化和改革要求，人民政協(xié)要發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，必須進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政協(xié)委員的履職積極性和主動(dòng)性，真正使委員成為政協(xié)主角，從而發(fā)揮出智力密集、聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，集思廣益謀發(fā)展、匯聚力量促和諧，不斷推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)永續(xù)發(fā)展。

　　在工作實(shí)踐中，哈爾濱市政協(xié)始終堅(jiān)持把委員擺在政協(xié)工作主角的地位上，始終堅(jiān)持為委員發(fā)揮主體作用搭場(chǎng)子、配好戲，把開展工作的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在更好地為委員服務(wù)上，集中精力搭建平臺(tái)、暢通渠道、搞好宣傳，讓社會(huì)和群眾關(guān)注的目光更多聚焦在委員身上，使委員在履職中煥發(fā)出光彩。

    一、 著力處理好政協(xié)履職和本職工作的關(guān)系

　　政協(xié)委員是各界別具有代表性的精英人物，也是本單位舉足輕重的骨干力量。委員主體作用發(fā)揮的好壞，不僅取決于委員整體素質(zhì)和工作能力的高低，而且很大程度上取決于委員對(duì)政協(xié)工作的熱情以及時(shí)間精力的安排。從目前情況看，重本職工作、輕政協(xié)履職的現(xiàn)象比較突出，很多委員以辦單位工作繁忙為由不參加或少參加政協(xié)活動(dòng)，參加活動(dòng)也是人到心不到，履職態(tài)度和履職質(zhì)量不盡如人意。出現(xiàn)這一問題，有委員自身和所在單位的因素，也有政協(xié)在組織服務(wù)上不夠到位。充分發(fā)揮委員作用，要樹立“雙主業(yè)”意識(shí)。委員在本職崗位履職和在政協(xié)平臺(tái)履職，雖然工作性質(zhì)、內(nèi)容不同，但都是為人民服務(wù)、為社會(huì)造福，本職上是一致的，所以本職業(yè)務(wù)工作和履行政協(xié)職能都是委員的“主業(yè)”。政協(xié)組織和政協(xié)委員都要堅(jiān)持雙崗雙主業(yè)的認(rèn)識(shí)，不能厚此薄彼、顧此失彼，要做到認(rèn)識(shí)上同等重視、工作上同等推進(jìn)、考核上同等對(duì)待。政協(xié)組織要建立委員本職工作與履職的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與委員所在單位的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化所在單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)工作的理解和支持，并協(xié)助建立適合政協(xié)委員的工作計(jì)量辦法，將委員參政議政的情況納入其個(gè)人的年度工作內(nèi)容。政協(xié)應(yīng)將委員發(fā)揮作用的情況及時(shí)向所在單位通報(bào)，使委員履行職能的情況在其個(gè)人年度工作考核中有所體現(xiàn)，改善委員參與政協(xié)活動(dòng)的環(huán)境空間。要找準(zhǔn)雙主業(yè)履職結(jié)合點(diǎn)。政協(xié)組織要充分考慮委員的界別特點(diǎn)，創(chuàng)造條件支持委員優(yōu)先在本職領(lǐng)域、本行業(yè)開展參政議政活動(dòng)。政協(xié)委員要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，把本職工作和履行委員職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，從本職工作實(shí)踐出發(fā)搞好協(xié)商議政，以協(xié)商議政成果促進(jìn)本職工作創(chuàng)新發(fā)展。

    二、 著力處理好完善政協(xié)平臺(tái)與創(chuàng)新組織方式的關(guān)系

　　在長(zhǎng)期工作實(shí)踐中，政協(xié)組織行成了以各種會(huì)議、活動(dòng)為主要形式的履職平臺(tái)，在推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展中起到重要作用。從目前政協(xié)履職情況看，對(duì)履職平臺(tái)建設(shè)比較重視，在完善政協(xié)全體會(huì)、常委會(huì)、主席會(huì)等協(xié)商平臺(tái)方面探索比較多，在創(chuàng)新發(fā)言機(jī)制、完善界別組織、建立監(jiān)督小組等方面還有待提高。在新形勢(shì)下，發(fā)揮委員主體作用，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽嘗試。創(chuàng)新委員組織形式。探索完善委員界別小組，完善界別召集人制度，制定界別小組活動(dòng)辦法，支持委員以界別名義提出提案、開展活動(dòng)。探索完善民主監(jiān)督小組，支持委員民主監(jiān)督小組對(duì)重點(diǎn)工作和重要部門開展評(píng)議等監(jiān)督活動(dòng)。探索建立編外委員組織，吸引部分專家學(xué)者和群眾參與政協(xié)工作，擴(kuò)大政協(xié)覆蓋面和代表性。創(chuàng)新會(huì)議組織形式。規(guī)范簡(jiǎn)化會(huì)議程序，增加黨派、委員發(fā)言比例，探索推廣委員即席發(fā)言等形式，強(qiáng)化分組討論意見的反饋和運(yùn)用，切實(shí)提高會(huì)議協(xié)商實(shí)效。創(chuàng)新履職組織形式。充分挖掘現(xiàn)有履職平臺(tái)服務(wù)潛力，探索和組織委員漫談會(huì)、月協(xié)商座談會(huì)等履職新形式，引導(dǎo)和組織委員運(yùn)用博客、微信等信息化平臺(tái)履職，不斷拓展和豐富委員履職渠道和組織形式。

    三、 著力處理好發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)與適應(yīng)基層實(shí)際的關(guān)系

　　政協(xié)委員是溝通民眾與政府的橋梁，在化解社會(huì)矛盾、增進(jìn)社會(huì)共識(shí)、促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)方面具有不可替代的積極作用。近年來哈爾濱市政協(xié)通過開辦“政協(xié)熱線”、鼓勵(lì)委員進(jìn)社區(qū)等方式，在促進(jìn)委員聯(lián)系基層方面取得成效。但由于目前的社會(huì)互動(dòng)機(jī)制尚不健全，委員與所在界別以及民眾的聯(lián)系渠道還不夠暢通，還存在委員接觸上層多、聯(lián)系基層少，建議提案專業(yè)性強(qiáng)、群眾代表性弱，委員不接地氣等問題。在發(fā)揮委員主體作用中，要?jiǎng)?chuàng)新委員與基層互動(dòng)機(jī)制。搭建政協(xié)委員與人民群眾的互動(dòng)平臺(tái)，探索建立“委員懇談日”等形式，定期安排政協(xié)委員赴社區(qū)與基層群眾進(jìn)行當(dāng)面交流，聽取民眾意愿，了解社情民意；建立完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期安排政協(xié)委員與網(wǎng)民們進(jìn)行互動(dòng)交流；邀請(qǐng)更多的群眾代表參加政協(xié)的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，與政協(xié)委員共商經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展問題等，形成委員與社會(huì)民眾互動(dòng)機(jī)制，及時(shí)反映社會(huì)情況，化解社會(huì)矛盾。要推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸。探索組建街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工委或聯(lián)絡(luò)組等工作方式，健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度，推進(jìn)基層協(xié)商民主廣泛開展。探索委員在社區(qū)、街道政協(xié)組織履職的有效途徑，引導(dǎo)并支持委員扎根基層、服務(wù)群眾、深入履職。要提高委員協(xié)商的實(shí)效性。通過引導(dǎo)委員下基層、接地氣，促進(jìn)委員圍繞群眾關(guān)心、自己熟悉的問題開展協(xié)商議政，切實(shí)提高建議意見的專業(yè)性和實(shí)用性；支持委員就基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)街道建設(shè)、群眾民生問題等開展調(diào)研視察，更加貼近實(shí)際的反映社情民意，更加及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解社會(huì)矛盾，切實(shí)提高履職水平。

    四、 著力處理好完善制度管理與強(qiáng)化服務(wù)激勵(lì)的關(guān)系

　　在全面深化改革的大背景下，發(fā)揮委員主體作用，應(yīng)以管理為基、服務(wù)為主，充分調(diào)動(dòng)委員積極性。要健全管理機(jī)制。推行“五個(gè)一”制度，將委員每年參加一次會(huì)議、撰寫一篇社情民意、撰寫一份高質(zhì)量的提案、參加一次視察活動(dòng)、提交一份調(diào)研報(bào)告等，作為對(duì)委員履職的基本要求。完善委員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推行委員述職、評(píng)議制度。探索建立委員履職監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)委員自覺接受來自各方面的監(jiān)督，樹立政協(xié)委員的良好形象。要健全服務(wù)體系。搞好委員培訓(xùn)，建立定期政情通報(bào)制度，探索與大專院校聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高委員履職能力和水平。開展形式多樣的委員活動(dòng)，通過組織各種聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)委員感情，增強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍的凝聚力。建立工作網(wǎng)絡(luò)，完善政協(xié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為委員通過網(wǎng)絡(luò)反映社情民意、提交提案、協(xié)商議政提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，通過組織宣傳活動(dòng)、打造品牌欄目等形式，積極報(bào)道委員的先進(jìn)事跡、突出業(yè)績(jī)和參政議政情況，讓群眾了解委員、支持委員，增強(qiáng)委員的主體意識(shí)，更好地履行職能。要密切聯(lián)系委員。建立政協(xié)黨組、班子、專委會(huì)定期走訪委員，組織委員座談等聯(lián)系制度，認(rèn)真聽取委員的意見建議，幫助委員解決工作、生活中的實(shí)際困難和問題，切實(shí)維護(hù)政協(xié)委員的權(quán)益，構(gòu)建文明和諧的“委員之家”。

　　（作者系黑龍江省哈爾濱市政協(xié)主席）