7日下午,全國政協(xié)召開第二次雙周協(xié)商座談會(huì),主題是推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化。“大家暢所欲言,達(dá)成共識(shí)。”俞正聲主席宣布座談會(huì)結(jié)束時(shí),已是傍晚六點(diǎn)鐘。顯然,與會(huì)的全國政協(xié)委員和專家學(xué)者仍意猶未盡,步出會(huì)場的他們還在邊走邊談。盡管座談會(huì)上每位發(fā)言人切入的角度不同,但大家有一個(gè)共識(shí)且都在呼吁:建筑產(chǎn)業(yè)化是時(shí)候了。

綠色建筑要從源頭做起

“新建建筑中,工業(yè)化建筑的比例,通常可以反映一個(gè)國家工業(yè)化的發(fā)展水平,在發(fā)達(dá)國家,這一比例可以達(dá)60%以上,日本比這還要高。相比之下,我國的工業(yè)化建筑還只是剛剛起步,其比例不到1%。”全國政協(xié)委員,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長、黨組成員齊驥的情況介紹讓不少政協(xié)委員愈發(fā)感受到推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化的迫切性。

作為一位資深業(yè)內(nèi)人士,全國政協(xié)委員、黑龍江省順天通集團(tuán)總經(jīng)理田在瑋清晰記得,1999年國務(wù)院辦公廳曾以推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為主題發(fā)文,從規(guī)劃到節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,包括集約化、工廠化都做了詳盡的規(guī)定。“傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)占全部能耗快到一半了還不研究?霧霾什么時(shí)候能夠消除?現(xiàn)在到時(shí)候了。”

多年持續(xù)推動(dòng)綠色節(jié)能建筑的九三學(xué)社中央在今年全國兩會(huì)上提交了“關(guān)于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的提案”,并向中共中央報(bào)送《關(guān)于促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化的調(diào)研報(bào)告》。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明對這個(gè)調(diào)研課題做過深入研究,在發(fā)言中多次引用例證。比如,香港房屋署對473棟產(chǎn)業(yè)化住宅作過統(tǒng)計(jì),后續(xù)維護(hù)費(fèi)用降低95%。“我對這個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)生過質(zhì)疑,專門請深圳市建設(shè)局的同志幫著查,把原始的表都寄給我了,就是降低95%。”

萬科企業(yè)股份有限公司執(zhí)行副總裁毛大慶從本企業(yè)這幾年在建筑產(chǎn)業(yè)化方面的實(shí)踐提供了一組數(shù)據(jù):如果用45%的預(yù)制化率施工一個(gè)項(xiàng)目,工地?fù)P塵比傳統(tǒng)人工施工減少60%以上。全國按30%推廣建筑產(chǎn)業(yè)化,節(jié)水將達(dá)6億噸,相當(dāng)于54個(gè)西湖的含水量。

全國政協(xié)委員、北京市規(guī)劃委員會(huì)主任黃艷詳細(xì)分析了我國建筑產(chǎn)業(yè)化何以做到半截就銷聲匿跡了的原因:人口紅利還在吃、住宅商業(yè)化、建造模式分散、國家政策沒有跟進(jìn)。“勞動(dòng)力成本的倒逼,環(huán)境和資源的倒逼,都在逼著我們必須搞建筑產(chǎn)業(yè)化。最關(guān)鍵的是,建筑產(chǎn)業(yè)化關(guān)聯(lián)著民生問題。現(xiàn)在老百姓對住宅壽命和居住質(zhì)量要求越來越高了,用傳統(tǒng)方式造出來的房子,管道的問題、漏水的問題、維修的問題,對居民而言,都是大問題。”黃艷委員表示,我國正在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化,而現(xiàn)在推動(dòng)環(huán)保節(jié)能綠色建筑是從尾巴上推,沒有從頭上推。“無論是資源問題還是環(huán)境問題,從根兒上講都是工業(yè)化不足造成的。我建議把建筑產(chǎn)業(yè)化上升為國家重大方針來推。”

政策要調(diào)動(dòng)各方積極性

建筑產(chǎn)業(yè)化在我國仍處星火之狀。據(jù)齊驥介紹,現(xiàn)在,相當(dāng)數(shù)量的城市政府、企業(yè)和專業(yè)人士對推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)出極大熱情,已有十幾個(gè)城市向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出希望加入試點(diǎn)行列。看到了星火燎原之勢的齊驥,以政協(xié)委員的身份直言:我國當(dāng)前發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化,缺少法律法規(guī)的支撐,現(xiàn)有政策也不能適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

座談會(huì)上,大家對推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化可能面臨的困難做了深入探討,建議先從保障房做起,通過鼓勵(lì)政策調(diào)動(dòng)實(shí)施主體積極性。全國政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華在公司里主管建筑產(chǎn)業(yè)化。“現(xiàn)在政府有一些激勵(lì)的政策,但激勵(lì)的政策要分類,針對高端的商品房怎么激勵(lì)?對保障房怎么考慮?保障房也是不一樣的,保障房有限價(jià),政府就要有成本補(bǔ)貼。我們上海是補(bǔ)3%,集團(tuán)下面房產(chǎn)商老總說,你讓我做得越多,虧得越多。”

全國政協(xié)委員、中國海外集團(tuán)有限公司總經(jīng)理孔慶平講述了他在香港的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。香港對開發(fā)商投資的產(chǎn)業(yè)化住宅出臺(tái)鼓勵(lì)政策,容積率可以放大1%,外墻有一部分面積豁免,不算在容積率內(nèi),但實(shí)際上可以把它建造出來賣。這種由政策主導(dǎo)的市場化行為所帶來的最直接的好處是,由增加面積所產(chǎn)生的利潤來平衡做預(yù)制件所增加的成本,如此一來開發(fā)商才有動(dòng)力來開發(fā)有個(gè)性的產(chǎn)業(yè)化住宅。孔慶平委員認(rèn)為,國外發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)我們可以有所借鑒。

毛大慶建議政府要注重銷售環(huán)節(jié),通過政策來引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色住宅,比如減免印花稅。他說,消費(fèi)者愿意買,開發(fā)商就愿意干,這是良性循環(huán)。

中國工程院院士、東南大學(xué)高性能土木工程材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任兼首席科學(xué)家繆昌文在座談會(huì)上一再強(qiáng)調(diào)對建筑產(chǎn)業(yè)化一定要著眼長遠(yuǎn),保持政策的連續(xù)性。1985年,建設(shè)部派繆昌文等6人到丹麥學(xué)了一年工業(yè)化建筑,沒想到回國后,預(yù)制工業(yè)不存在了,大家只好轉(zhuǎn)行。今天提到這段歷史,繆昌文仍唏噓不已。他說,“我們要吸取以前的教訓(xùn),一旦國家政策定下來,所有的措施都要跟上,要堅(jiān)持下來,不能搞一段時(shí)間就停掉。”

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的集成性研究

推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,正如全國政協(xié)常委、湖北百步亭集團(tuán)董事局主席茅永紅所言,建筑產(chǎn)業(yè)化要考慮四個(gè)著力點(diǎn):經(jīng)濟(jì)鏈、政策鏈、技術(shù)鏈、知識(shí)鏈,特別是要著力打造技術(shù)鏈。他認(rèn)為推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化,實(shí)質(zhì)是推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑行業(yè)向科技密集型、創(chuàng)新型行業(yè)轉(zhuǎn)型。

毛大慶坦言,目前,社會(huì)上對建筑產(chǎn)業(yè)是高科技產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不足,這個(gè)產(chǎn)業(yè)中幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都有高科技含量。萬科集團(tuán)用6年時(shí)間研制出來的套桶灌漿膠技術(shù)就得了德國大獎(jiǎng)。

全國政協(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興考察過多國住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展歷程,他總結(jié)了日本住宅技術(shù)發(fā)展趨勢的變遷。“沒有推廣模數(shù)之前,日本全國只有2000種規(guī)格的部件,推廣模數(shù)化以后,一個(gè)工廠就能生產(chǎn)1.2萬種部件。給設(shè)計(jì)者更大的自由,建筑多元化,豐富多彩,滿足不同人的需求。”

建筑產(chǎn)業(yè)化,核心是標(biāo)準(zhǔn)。全國政協(xié)委員、中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團(tuán)公司國內(nèi)貿(mào)易工程設(shè)計(jì)研究院副院長陳昌生表示,當(dāng)年他從學(xué)校畢業(yè)開始設(shè)計(jì)建筑的時(shí)候,梁、板、柱所有這些承重構(gòu)件國家都有標(biāo)準(zhǔn)有圖集,廠房的外墻、屋頂也都可以預(yù)制。遺憾的是,現(xiàn)在即使有標(biāo)準(zhǔn)也是碎片化的,行業(yè)的、地區(qū)性的居多,他希望有關(guān)部門盡快制定全國性的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

說到建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定,大家對全國政協(xié)委員、中國建筑科學(xué)研究院副院長林海燕寄予厚望。不過,林海燕委員似乎也有些無奈。原來,國家建研院改制后是企業(yè),現(xiàn)在做規(guī)范,住建部給的經(jīng)費(fèi),開一次規(guī)范審查會(huì)就沒了。有時(shí)做標(biāo)準(zhǔn),還得靠企業(yè)出錢。

參加本次座談會(huì)的全國政協(xié)委員和專家學(xué)者多來自民主黨派或無黨派界別,他們有的是建筑產(chǎn)業(yè)化的一線實(shí)踐者,有的是建筑產(chǎn)業(yè)化的資深研究者。每位委員或?qū)＜野l(fā)言時(shí),俞正聲都會(huì)就一些關(guān)鍵性問題與其進(jìn)行深入交流。俞正聲十分關(guān)注建筑產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的科研工作,他希望國家建研院在推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的集成研究方面能夠牽好頭。