政協大會發言是人民政協履行職能、發揚民主的重要形式,也是政協委員參政議政、行使民主權利的重要方式。湖南永州市政協積極推進大會發言制度改革，增強政協履行職能的實效。

　　圍繞重點熱點精選大會發言主題。永州市政協成立了由市政協主席為組長的常設性的大會發言領導小組，組織、部署和監督落實大會發言工作。每年提前向各民主黨派、各界別和縣區政協下發通知，廣泛征求大會發言議題，要求各委員活動組牽頭，組織委員廣泛調研、集思廣益。大會發言材料上報后，大會發言領導小組組織審定并對于調研不夠深入的，聯同相關單位進行二次調研、論證研究，然后確定發言題目。

　　著眼互動創新大會發言形式。永州市政協在廣泛學習基礎上，立足工作實際出臺了《關于進一步完善大會發言制度的實施細則》。在口頭發言和書面發言的基礎上，增加委員即席發言、辯論式發言和黨政回應發言等形式。即席發言，即委員代表所在黨派和界別進行即席發言；辯論式發言，即委員代表所在黨派和界別圍繞事先確定的2-3個發言主題作辯論式發言；黨政回應發言，即由一名市政府負責人對政府部門采納和辦理上一年度政協大會發言所提意見建議情況作說明。

　　突出責任分解，增強大會發言實效。永州市委、市政府領導同志高度重視委員大會發言，全會期間對大會發言多次作出具體批示，并責成督查室抓好分解，督促落實。“兩辦”督查室根據市委、市政府領導同志的批示精神，將委員大會發言的意見建議進行整理分類，分解到相關部門，在年內聯合市政協進行督查。今年，永州市政協出臺了《市政協委員大會發言意見建議辦理工作的實施意見》，明確市政協根據市委領導同志對大會發言材料的批示精神，以及大會發言所提意見建議涉及的職能范圍，以市委辦公室、市政府辦公室名義或者以政協公函形式集中交有關單位承辦。承辦單位將辦理情況書面向市政協辦公室、市委辦公室、市政府辦公室以及發言者進行反饋。

　　永州市委對于政協大會發言制度的改革創新高度重視，以市委文件轉發了相關細則。大會發言由政協“獨唱”，變成為黨委重視、政府支持、政協傾力的“大合唱”，政協履行職能的力度得到進一步增強。（作者系湖南省永州市政協主席）