不管是對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營商還是虛擬運(yùn)營商而言，只有進(jìn)行差異化的服務(wù)運(yùn)營，走出一條適合自己發(fā)展的道路才能更好地適應(yīng)用戶日益增長的需求，才能更好地推出具有互聯(lián)網(wǎng)思維的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。

　　“《通告》的下發(fā)意味著國內(nèi)電信市場將逐步開放，政府將更多管制措施放開，基礎(chǔ)運(yùn)營商、虛擬運(yùn)營商、服務(wù)提供商、設(shè)備制造商等相關(guān)主體可以平等參與競爭，改革已是大勢所趨。”知名電信業(yè)專家馬繼華對(duì)記者說。

　　馬繼華所說的“通知”是指5月9日，工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的通告》(下稱《通告》)，宣布所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。

　　這是繼1月28日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)，其中涉及取消電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批后，電信行業(yè)市場化改革向前邁進(jìn)的又一步。

　　“有形的手”讓道于“無形的手”

　　“這意味著中國終于走進(jìn)了電信資費(fèi)市場化時(shí)代。”飛象網(wǎng)CEO項(xiàng)立剛說。在他看來，此次政策所體現(xiàn)的最大的改變是“有形的手”讓道于“無形的手”，運(yùn)營商可以自主運(yùn)用價(jià)格競爭，相關(guān)部委也不能進(jìn)行過多干預(yù)。

　　記者了解到，相比能源、電力、煙草等行業(yè)，我國通信業(yè)是最早開啟市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域。早在2002年9月，國家計(jì)委和當(dāng)時(shí)的信息產(chǎn)業(yè)部曾宣布：對(duì)IP電話等已經(jīng)形成比較充分競爭的34項(xiàng)電信業(yè)務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。除了一些重大的全國性的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，比如，固定本地電話基本資費(fèi)和移動(dòng)電話基本資費(fèi)仍然是實(shí)行政府定價(jià)外，其他的電信業(yè)務(wù)的價(jià)格可以由各家運(yùn)營商自行決定。

　　在消費(fèi)者關(guān)心的移動(dòng)電話領(lǐng)域，近10年來基本資費(fèi)策略也是逐步放開的。不過地方運(yùn)營商在制定具體套餐價(jià)格時(shí)，還需要向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭诌M(jìn)行備案，后者依然有監(jiān)管的權(quán)利。

　　“在這之前，工信部對(duì)電信市場采取的政策調(diào)節(jié)方式，往往會(huì)通過審批權(quán)、各種法律法規(guī)、牌照、網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)以及重組等行政手段進(jìn)行電信市場的平衡管理。”電信分析師付亮說。

　　在付亮看來，有些行政手段的干預(yù)是失效的，因?yàn)橹袊苿?dòng)依然在電信市場上一家獨(dú)大，中國聯(lián)通和中國電信兩家加起來都難以撼動(dòng)其地位。

　　馬繼華告訴記者，國家此前對(duì)電信行業(yè)的監(jiān)管并非是不讓漲價(jià)，而是不讓降價(jià)。運(yùn)營商大多受制資費(fèi)限制，在設(shè)計(jì)過程中，業(yè)務(wù)和套餐存在著許多不合理的地方，例如高額存話費(fèi)返話費(fèi)、贈(zèng)送高價(jià)值的禮品等層出不窮。

　　而自2014年5月10日起，包括固定和移動(dòng)的本地、長途、漫游語音，短消息，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)由運(yùn)營商自己說了算，以后政府不再進(jìn)行“監(jiān)管”。

　　“因此，此次《通告》的下發(fā)，我們可以理解成電信業(yè)市場化改革的進(jìn)一步深入。”馬繼華說。

　　競爭加劇下的市場變局

　　在工信部等公布全面松綁電信業(yè)務(wù)資費(fèi)、實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)后，中國移動(dòng)隨后就向媒體透露，計(jì)劃調(diào)整4G業(yè)務(wù)資費(fèi)，進(jìn)一步降低4G套餐資費(fèi)價(jià)格，并且打破包月制，實(shí)行月底不清零。5月14日，中國移動(dòng)推出了全新的4G資費(fèi)方案，將從6月1日起上線。新資費(fèi)增添了30元210M等3檔流量季度包，以及60元420M等3檔流量半年包。月計(jì)的4G資費(fèi)也將有所降低，并細(xì)分為4G自選套餐、4G飛享套餐、4G上網(wǎng)套餐、4G商旅套餐四款主套餐以及4G流量可選包。

　　業(yè)內(nèi)觀察人士指出，對(duì)整個(gè)國內(nèi)電信市場來說，坐擁7億多手機(jī)用戶的中國移動(dòng)跨出這一步，具有標(biāo)桿性的作用。預(yù)計(jì)中國聯(lián)通、中國電信隨后也會(huì)跟進(jìn)，加上虛擬運(yùn)營商涌入電信市場，國內(nèi)電信市場新一輪的大戰(zhàn)即將來臨。

　　的確，從5月15日零時(shí)開始，中國聯(lián)通推出了將流量、語音、短信等資費(fèi)元素從一體化套餐中分離開來的自由組合套餐，供用戶自由組合。

　　中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇說，資費(fèi)放開對(duì)于虛擬運(yùn)營商是利好消息，不會(huì)產(chǎn)生什么負(fù)面影響。如果三巨頭降價(jià)的話，虛擬運(yùn)營商購買的折扣價(jià)也會(huì)降低。“當(dāng)然，我們也絕對(duì)不會(huì)打價(jià)格戰(zhàn)，我們強(qiáng)調(diào)的是價(jià)值化服務(wù)，希望能進(jìn)行‘價(jià)值戰(zhàn)’。”

　　在付亮看來，今年電信市場大事不斷，不僅有虛擬運(yùn)營商開閘，還有電信業(yè)“營改增”，加上資費(fèi)放開，會(huì)形成疊加效應(yīng)，也會(huì)對(duì)運(yùn)營商的業(yè)績造成一定的影響。“以后三巨頭收入會(huì)增長，但利潤會(huì)面臨很大壓力，倒逼企業(yè)去轉(zhuǎn)型。”付亮說。

　　“從最早的完全由政府定價(jià)，到后來的審批制，以及現(xiàn)在的運(yùn)營商自主定價(jià)。我個(gè)人建議基礎(chǔ)運(yùn)營商應(yīng)在營銷策劃方面進(jìn)行改變。”馬繼華說。

　　馬繼華建議，基礎(chǔ)運(yùn)營商在面對(duì)逐漸透明的市場資費(fèi)化的情況下，需要用更直接的價(jià)格優(yōu)惠來吸引客戶。此前的那些捆綁消費(fèi)、買送等營銷活動(dòng)應(yīng)逐漸減少，這樣運(yùn)營商、終端廠商等產(chǎn)業(yè)鏈上各方才能更好地適應(yīng)通信行業(yè)規(guī)律，利于自身發(fā)展。

　　在馬繼華看來，近年來，基礎(chǔ)運(yùn)營商在價(jià)格比拼方面愈演愈烈，但其效果顯然并不顯著。基礎(chǔ)運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商更應(yīng)該盡量減少價(jià)格戰(zhàn)。

　　以三大運(yùn)營商中的中國移動(dòng)的一季度財(cái)報(bào)為例：中國移動(dòng)一季度凈利潤為252億元，同比下降9.4%。這里面除了互聯(lián)網(wǎng)OTT應(yīng)用的威脅外，巨額手機(jī)終端補(bǔ)貼、套餐價(jià)格等是利潤下滑的主因。

　　“因此，不管是對(duì)基礎(chǔ)運(yùn)營商還是虛擬運(yùn)營商而言，只有進(jìn)行差異化的服務(wù)運(yùn)營，走出一條適合自己發(fā)展的道路才能更好地適應(yīng)用戶日益增長的需求，才能更好地推出具有互聯(lián)網(wǎng)思維的業(yè)務(wù)和產(chǎn)品。”馬繼華說。