聚焦改革推動(dòng)反映社情民意信息工作

　　實(shí)現(xiàn)新發(fā)展　建立新格局

　　黨和政府做決策，既需要“下得去”的調(diào)查研究，又要有“上得來(lái)”的民意表達(dá)，只有這樣，才能“觀風(fēng)俗，知得失，自考正”，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。

　　反映社情民意信息工作是人民政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要形式，是黨和國(guó)家社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制的重要組成部分。中共十八屆三中全會(huì)明確提出了全面深化改革總目標(biāo)。人民政協(xié)緊緊圍繞全面深化改革總目標(biāo)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局重要作用，應(yīng)高度重視做好反映社情民意信息工作，推動(dòng)反映社情民意信息工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、建立新格局。

　　一、 胸懷大局、聚焦改革、為民建言，是當(dāng)前形勢(shì)對(duì)政協(xié)信息工作的迫切要求

　　深化改革是當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期全黨工作的大局。中共十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決定，習(xí)近平總書(shū)記為此發(fā)表了一系列重要講話，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面深化改革提出了明確要求。就首都情況而言，同全國(guó)一樣，改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增速的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、前期刺激政策的消化期這樣一個(gè)“三期疊加”的重要階段。正確把握這一階段的特征，扭住全面深化改革這個(gè)“牛鼻子”不放，是解決首都發(fā)展面臨的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)的唯一選擇和關(guān)鍵所在。改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，涵蓋的領(lǐng)域廣、涉及的問(wèn)題多，而且必然會(huì)觸及很多深層次矛盾。所面臨的問(wèn)題越是復(fù)雜、棘手，黨和政府就越需要了解真實(shí)情況，更需要集思廣益、匯聚民智。

　　習(xí)近平總書(shū)記在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時(shí)談到：“必須牢固樹(shù)立高度自覺(jué)的大局意識(shí)，自覺(jué)從大局看問(wèn)題，把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺(jué)服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局。要圍繞大局反映情況、報(bào)送信息，做‘千里眼、順風(fēng)耳’，把各方面新情況新問(wèn)題、貫徹落實(shí)黨中央方針政策的意見(jiàn)建議、干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題等及時(shí)收集上來(lái)，歸納綜合，分析研判，第一時(shí)間報(bào)送黨中央，為黨中央科學(xué)決策提供重要依據(jù)。要圍繞大局出謀劃策、貢獻(xiàn)智慧，‘身在兵位，胸為帥謀’，主動(dòng)對(duì)黨和國(guó)家全局工作、對(duì)黨中央抓的重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究，多出大主意、好主意。”

　　習(xí)近平總書(shū)記這段話對(duì)于做好反映社情民意信息工作非常有針對(duì)性。只有提高對(duì)當(dāng)前深化改革的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大局意識(shí)，才能做到“身在兵位，胸為帥謀”，當(dāng)好黨的“千里眼、順風(fēng)耳”。信息工作是人民政協(xié)為全面深化改革貢獻(xiàn)力量的重要途徑之一。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。黨和政府做決策，既需要“下得去”的調(diào)查研究，又要有“上得來(lái)”的民意表達(dá)，只有這樣，才能“觀風(fēng)俗，知得失，自考正”，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。而通過(guò)政協(xié)信息這一直通車、快車道，正好能把方方面面對(duì)改革的呼聲和要求反映上去，推動(dòng)改革順利進(jìn)行。

　　二、 突出特色、提高質(zhì)量、注重實(shí)效，提高政協(xié)信息工作的總體水平

　　質(zhì)量是信息的生命。政協(xié)反映社情民意信息的質(zhì)量，直接關(guān)系到黨和政府的重視程度。在信息工作中，必須精益求精，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使工作實(shí)效更上一層樓。

　　一是突出政協(xié)特色。目前，向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供信息的渠道很多，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā)展，信息量有了爆炸式的增長(zhǎng)。在這個(gè)全新的信息化時(shí)代大背景下，各級(jí)政協(xié)組織必須充分發(fā)揮自身專家學(xué)者多、聯(lián)系面廣、環(huán)境寬松、便于委員講真話的優(yōu)勢(shì)和特色。因此，信息工作應(yīng)“沉下身子”、“靜下心來(lái)”，既要關(guān)注“熱點(diǎn)”問(wèn)題，更要注重發(fā)現(xiàn)和收集那些具有苗頭和傾向性的問(wèn)題，反映那些暫時(shí)還沒(méi)有引起關(guān)注，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的前瞻性、預(yù)警性信息。例如，北京市政協(xié)在2011年提出了首都要量水發(fā)展的建議以后，堅(jiān)持多年圍繞首都水環(huán)境治理報(bào)送了多篇有價(jià)值的信息。這類具有一定超前性的信息，就是發(fā)揮了人民政協(xié)人才薈萃、智力密集、站得高、看得遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，起到超前謀劃、科學(xué)研判的作用。

　　二是體現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)向。信息工作的意義在于善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敢于提出問(wèn)題，務(wù)實(shí)獻(xiàn)策，破解難題。一篇羅列一堆現(xiàn)象，發(fā)發(fā)空泛議論的信息，就不是合格的信息。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，首先就要帶著問(wèn)題去觀察、分析、思考，從社會(huì)上“亂花漸欲迷人眼”的紛繁現(xiàn)象中深入挖掘根源。例如，2012年底，北京各大醫(yī)院門診大廳擁擠不堪，多家醫(yī)院的信息系統(tǒng)甚至因?yàn)闃I(yè)務(wù)量暴漲而癱瘓；但到2013年初，各大醫(yī)院的門診量又大幅回落。北京市豐臺(tái)區(qū)的一名政協(xié)委員通過(guò)這一現(xiàn)象，敏銳地發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題的根源，提出應(yīng)適度調(diào)整北京市醫(yī)保持卡政策，緩解醫(yī)院門診量暴冷暴熱現(xiàn)象。這篇信息得到了有關(guān)部門的高度重視，及時(shí)作出政策調(diào)整，對(duì)促進(jìn)北京市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革起到了積極作用。

　　三是樹(shù)立精品意識(shí)。以質(zhì)取勝是做好信息工作的要訣。一篇“含金量”高的信息，遠(yuǎn)勝于十篇一般化的信息。應(yīng)多出精品信息，不出可有可無(wú)、對(duì)決策參考價(jià)值不大的信息。因此，應(yīng)高度重視對(duì)海量信息中深層次的、價(jià)值含量高的部分進(jìn)行提煉深化，使信息增值。有的信息反映的是個(gè)別問(wèn)題，就要把類似的信息收集起來(lái)，分析挖掘出帶有共性的問(wèn)題；有的信息看似一般化，但反映的線索是有價(jià)值的，就要通過(guò)二次訪談，把線索轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的好信息。

　　四是講求時(shí)效。有些信息對(duì)時(shí)間的要求較高，一件社情民意信息從提出到編發(fā)，再到領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示，往往只需一兩天。特別是在國(guó)家出臺(tái)重大方針政策、地方推出改革發(fā)展重要舉措和發(fā)生一些國(guó)內(nèi)外重大事件的時(shí)候，黨和政府特別需要聽(tīng)到代表人士的意見(jiàn)建議和反映，這就要求信息工作具有快速反應(yīng)能力；要求從事信息工作的同志時(shí)刻保持對(duì)黨政中心工作的了解與關(guān)注，保持所思所想與國(guó)家和地方發(fā)展大局合拍；要求提高編報(bào)效率，在信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上做到急事急報(bào)。此外，還要注重條理清晰，言簡(jiǎn)意賅。信息報(bào)送對(duì)象都是黨政領(lǐng)導(dǎo)，工作十分繁忙，那些冗長(zhǎng)蕪雜的信息，即便能夠提出問(wèn)題和建議，也會(huì)浪費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)同志的時(shí)間，對(duì)政協(xié)信息的品牌造成負(fù)面影響。因此，信息一定要去除“水分”撈“干貨”。

　　三、 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源、形成合力，為做好信息工作提供必要的保障

　　信息工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須整合各個(gè)方面的資源，調(diào)動(dòng)全體參加單位的積極性，進(jìn)一步鞏固多方支持、共同參與的總體格局，形成強(qiáng)大的工作合力。

　　廣大委員積極參與。政協(xié)委員是反映社情民意的主體，發(fā)揮委員反映各界群眾愿望和訴求的積極性，是信息工作的重點(diǎn)任務(wù)。政協(xié)委員是信息的“資源寶庫(kù)”，還有很多潛力尚待發(fā)揮。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平臺(tái)、拓展民主形式、增加協(xié)商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話。政協(xié)組織應(yīng)進(jìn)一步營(yíng)造敢講真話、敢道實(shí)情的民主氛圍，鼓勵(lì)委員反映不同意見(jiàn)，保持社情民意的原汁原味，為提高政協(xié)履職能力、發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用做好服務(wù)。

　　各專門委員會(huì)大力支持。專門委員會(huì)與委員聯(lián)系最為密切，是政協(xié)工作的基礎(chǔ)。專門委員會(huì)頻繁開(kāi)展專題協(xié)商、專題視察、專題調(diào)研等履職活動(dòng)，獲取社情民意的機(jī)會(huì)較多，在信息工作中發(fā)揮著骨干作用。專門委員會(huì)應(yīng)將各項(xiàng)工作與信息工作結(jié)合起來(lái)，在調(diào)研、視察、座談、研討等活動(dòng)中，引導(dǎo)委員在深入研究的基礎(chǔ)上，發(fā)揮情況熟悉、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)勢(shì)，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策；將委員提出的適宜作為信息的意見(jiàn)建議收集起來(lái)，并及時(shí)報(bào)送，打造政協(xié)專門委員會(huì)咨政建言的品牌。

　　各信息報(bào)送單位高度重視。各黨派團(tuán)體和區(qū)縣政協(xié)是社情民意信息來(lái)源的重要渠道，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，反映更多高質(zhì)量的、體現(xiàn)黨派特色和區(qū)縣特點(diǎn)的意見(jiàn)建議，共同開(kāi)創(chuàng)政協(xié)信息工作新局面。各報(bào)送單位的信息工作人員是這項(xiàng)工作的基本力量，大多具有較強(qiáng)的政治敏銳性和埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)的精神。各報(bào)送單位應(yīng)盡量保持信息工作崗位的穩(wěn)定性，使業(yè)務(wù)水平高、熟悉工作流程的同志在信息崗位的工作具有相對(duì)連續(xù)性；關(guān)心信息工作人員的成長(zhǎng)，為他們開(kāi)展工作提供便利條件，多讓他們參加各種調(diào)研、會(huì)議、視察考察等活動(dòng)和有關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高他們的整體素質(zhì)和能力。

　　各級(jí)政協(xié)組織的信息部門主動(dòng)加強(qiáng)與各方面的溝通聯(lián)系。應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取上一級(jí)政協(xié)組織信息部門的工作指導(dǎo)，有針對(duì)性地報(bào)送事關(guān)大局的信息。保持與同級(jí)黨委、政府信息部門的經(jīng)常性溝通交流，及時(shí)了解中心工作動(dòng)態(tài)；與同級(jí)黨委、政府相關(guān)部門建立暢通的反饋渠道，及時(shí)將黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反映社情民意信息的批示情況反饋給信息報(bào)送單位和相關(guān)委員，形成良性互動(dòng)的局面。做好與各信息報(bào)送單位的聯(lián)系協(xié)作，根據(jù)各信息報(bào)送單位提出的意見(jiàn)建議改進(jìn)工作，不斷提高自身的服務(wù)水平，齊心協(xié)力做好信息工作，使這項(xiàng)工作更加有聲有色、富有成效。

　　毛澤東同志在湖南第一師范學(xué)校讀書(shū)期間，曾寫過(guò)這樣一副對(duì)聯(lián)：“貴有恒，何必三更起五更眠；最無(wú)益，只怕一日曝十日寒”。學(xué)習(xí)需要恒心，做工作同樣需要持之以恒。反映社情民意工作是政協(xié)一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，需要始終保持持之以恒的心態(tài)，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神，形成常抓不懈的工作機(jī)制，不斷推動(dòng)這項(xiàng)工作持續(xù)深入地開(kāi)展。

　　（作者系北京市政協(xié)副主席、黨組副書(shū)記）