中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第六、七屆全國(guó)委員會(huì)副主席，中共政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)黨組成員。陜西子洲人。大革命時(shí)期，曾參加愛(ài)國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)。1926年，加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)。1928年，轉(zhuǎn)入中國(guó)共產(chǎn)黨。同年任共青團(tuán)綏德縣委書記。1930年后，任中共安定縣北區(qū)區(qū)委書記、縣委宣傳部長(zhǎng)、縣委書記，中共陜北特委委員、陜北特委南路特派員。1933年，任共青團(tuán)陜北特委書記。1935年，任陜甘邊區(qū)東部地區(qū)革命委員會(huì)主席。1936年，任中共陜北省委秘書長(zhǎng)、省委白軍工作部部長(zhǎng)。曾被派往安塞縣做東北軍駐軍的工作，任東北軍工作委員會(huì)書記。1937年，進(jìn)入延安抗日軍政大學(xué)學(xué)習(xí)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，任中共陜北西部地區(qū)黨委書記、中共隴東地委書記兼隴東軍分區(qū)政治委員、陜甘寧晉綏聯(lián)防軍第三八五旅政治委員。1942年下半年、1944年上半年，帶職入中央黨校學(xué)習(xí)。 1944年秋，任中共中央西北局組織部副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)，西北局常務(wù)委員，西北局黨校校長(zhǎng)，西北局紀(jì)律檢查委員會(huì)書記，西北人民監(jiān)察委員會(huì)主任。1953年，任中共中央西北局副書記兼組織部部長(zhǎng)。1954年9月，任國(guó)家勞動(dòng)部部長(zhǎng)、黨組書記。“文化大革命”中遭到迫害。1977年6月，任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任。同年底，任中共中央黨校副校長(zhǎng)。1979年起，任中共陜西省委第一書記、省軍區(qū)第一政治委員、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任。1984年5月至1993年3月任政協(xié)全國(guó)委員會(huì)副主席。1988年后，任中共政協(xié)第七屆全國(guó)委員會(huì)黨組成員、法制委員會(huì)主任，中國(guó)延安精神研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。是中共第八屆中央候補(bǔ)委員，第十一、十二屆中央委員；第四、五、六屆全國(guó)人大代表；政協(xié)第二、三、四、五屆全國(guó)委員會(huì)委員。

　　于2004年1月3日逝世。