2005年的春天，現(xiàn)已被國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱(chēng)為“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之春”。在這一年的1月12日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，是中國(guó)第一份把民營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)置于與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等地位的中央文件，即俗稱(chēng)的“非公經(jīng)濟(jì)36條”。十年過(guò)去，那個(gè)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上值得銘記的歷史性時(shí)刻和那份為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正名、被稱(chēng)為是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)憲法”的文件被反復(fù)提起，但很少有人知道，這份文件最早的倡議者，就是第十、十一屆、十二屆全國(guó)政協(xié)常委厲以寧。

　　厲以寧是中國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。他繼承了中國(guó)知識(shí)分子經(jīng)世致用的傳統(tǒng)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，一直站在改革浪潮前沿。在“厲股份”的名號(hào)還為人津津樂(lè)道的同時(shí)，厲以寧就注意到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)健康前行，就應(yīng)該大力鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　2003年下半年，時(shí)任全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任的厲以寧已是73歲高齡，他以非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)題組組長(zhǎng)身份，帶領(lǐng)全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組到遼寧、江蘇、浙江、廣東等地頻頻召開(kāi)座談會(huì)，拜訪當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家。調(diào)研發(fā)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在準(zhǔn)入領(lǐng)域、融資、稅收、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面遭遇到重重阻力。在厲以寧主持下，調(diào)研組很快拿出了一份詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告，提出了放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、拓寬融資渠道、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅金融支持等建議。

　　2004年2月13日，這份報(bào)告連同厲以寧的一封信遞交到國(guó)務(wù)院。時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶作出批示，同時(shí)要求有關(guān)部門(mén)著手研究促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重大政策性問(wèn)題，最好形成指導(dǎo)性文件。此后，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院研究室牽頭成立了促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)重大政策專(zhuān)題研究小組，科技部、財(cái)政部等24個(gè)小組成員單位參與了文件的起草和修改，其間，文件也被拿到全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)討論。經(jīng)過(guò)1年多的醞釀、起草、修改，“36條”終于出臺(tái)。此后，全國(guó)迅速掀起了一股以“鼓勵(lì)支持引導(dǎo)”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)的新一輪改革浪潮。厲以寧也隨之有了一個(gè)新的外號(hào)——“厲民營(yíng)”。

　　熱鬧紛繁中，厲以寧仍然秉持一貫的冷靜，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究上投入了更多精力，并竭力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加油鼓勁。2010年全國(guó)兩會(huì)期間，厲以寧在時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶出席全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界委員聯(lián)組會(huì)議上第一個(gè)發(fā)言，直陳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等困難，得到了溫總理的現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)。

　　2010年5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件、范圍、扶持政策等方面做了更明確、寬松的規(guī)定，在厲以寧等人的努力推動(dòng)下，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又迎來(lái)了“第二春”。

　　（作者為第十、十一、十二屆全國(guó)政協(xié)委員）