據(jù)聯(lián)誼報(bào)訊    “村級(jí)印章（村黨支部章、村委會(huì)章、村監(jiān)會(huì)章、村聯(lián)社章等）代表基層組織和村民民意，是村級(jí)公共權(quán)力的象征，其使用和管理的不規(guī)范，易人為地造成矛盾和糾紛甚至引發(fā)上訪，可能導(dǎo)致村集體利益的損失，給基層的社會(huì)管理埋下隱患。”近日，仙居縣政協(xié)委員、縣政協(xié)政研室主任趙旭航通過(guò)社情民意反映。

　　趙旭航說(shuō)，國(guó)務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)民政部公安部《關(guān)于規(guī)范村民委員會(huì)印章制發(fā)使用和管理工作意見(jiàn)的通知》，作為原則性指導(dǎo)意見(jiàn)，各地在實(shí)踐中探索了“村章鎮(zhèn)管”、“管用分離”等一些行之有效的辦法，但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方仍舊存在與《通知》不相符的情形，主要表現(xiàn)為三種不良現(xiàn)象，亟需引起重視。

　　第一種不良現(xiàn)象是“包包章”。村黨支部和村民委員會(huì)的印章大多由村支書和村主任保管，且印章隨身攜帶的現(xiàn)象比較普遍，人到哪里，印章也跟到哪里，這既不方便村民辦事，也不利于印章的保護(hù)。第二種是“人情章”。目前，村民辦理用電電表安裝、宅基地用地審批、子女助學(xué)貸款申請(qǐng)、家庭困難慈善救助等都需要由村里先行出具證明或者蓋章。一些村干部往往以選舉立場(chǎng)站位和關(guān)系親疏冷密等為考量，在“蓋與不蓋”、“何時(shí)辦結(jié)”等問(wèn)題上存在隨意性、主觀性，影響群眾的辦事需求。第三種是“私人章”。當(dāng)前，配置到村的項(xiàng)目如河道整治、農(nóng)村居家照料服務(wù)中心等較多，村級(jí)作為業(yè)主，承包人往往是村干部或與其相關(guān)人員，在合同簽訂時(shí)易出現(xiàn)不走程序、直接蓋章的以權(quán)謀私行為。

　　趙旭航認(rèn)為，由于目前對(duì)于上述這些不作為、亂作為行為，缺乏具體明確的追究責(zé)任規(guī)定，事后也往往以口頭批評(píng)教育為主，助長(zhǎng)了歪風(fēng)。為此，必須對(duì)村級(jí)印章規(guī)范化、制度化、法治化的使用作出新的規(guī)定。

　　為此，他建議，首先，村級(jí)印章的保管人應(yīng)為村文書，理由是村文書多常年在家，熟悉村民、村情，方便群眾辦事。村級(jí)印章原則上統(tǒng)一存放在辦公樓，暫時(shí)無(wú)辦公場(chǎng)所的由村兩委會(huì)議指定。村級(jí)印章需要外帶的，必須申請(qǐng)登記并實(shí)時(shí)公示，期限不得超過(guò)3天，超時(shí)需要報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批。其次，涉及村集體三資變動(dòng)、村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)、村低保戶報(bào)批等重要事項(xiàng)需要蓋章的，必須要有會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議決議等文書資料并附一定范圍群眾的簽字。還要明確村民用章行為的辦結(jié)時(shí)限，以方便群眾辦事為原則，普通證明類、集體事項(xiàng)類、重大事宜類分別核定一定期限，使群眾心里有底。同時(shí)，將村級(jí)印章使用管理情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委日常督查范圍，公布舉報(bào)投訴方式，村干部尤其是村主職干部如有吃拿卡要、有意為難、私自蓋章等行為，視情節(jié)嚴(yán)重，由基層紀(jì)檢組織約談?wù)]勉直至停職審查，并與村干部績(jī)效報(bào)酬相掛鉤。