圖片來自網絡

　　最嚴格的責任追究制度，是生態(tài)文明制度體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)，其目的就是要倒逼領導干部樹立任期負責乃至終身負責的環(huán)境責任意識。不少環(huán)境問題并非“天災”，而是“人禍”。特別是在唯GDP至上的政績觀驅使下，有些地方以犧牲生態(tài)環(huán)境和群眾健康為代價換取暫時的、粗放的經濟發(fā)展，主要原因還在于領導干部缺乏環(huán)境責任意識，亟須通過責任追究制度來制約。

　　可見，要想解決突出環(huán)境問題，必須讓損害生態(tài)環(huán)境的領導干部真正“傷筋動骨”，心存敬畏。如果造成生態(tài)環(huán)境損害的黨政負責人高枕無憂、置身事外，顯然有失公允、有違初衷，與客觀公正、權責一致的原則不相符。

　　如今，從環(huán)保治理的法不責眾，到對盲目決策者的終身追責，責任追究的對象開始由執(zhí)行主體向決策主體轉變。這無異于抓住了治理污染、保護生態(tài)環(huán)境的“牛鼻子”。

　　領導干部再也不能只做著揮動指揮棒的遠程控制，而要真正從官位上走下來，深入到生態(tài)環(huán)境治理的工作中去，為自己的行為負責到底，為可持續(xù)的發(fā)展謀劃打算。此舉或將帶來生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體制的新變化，推動整個生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階。

　　然而，制度的出臺只是萬里長征的第一步，關鍵還在落實。《辦法》的頒布是對建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度的完善，也是用制度保護生態(tài)環(huán)境的有益探索，但更需要的，是以抓鐵有痕、落地有聲的務實精神，把制度落到實處。

　　事實上，完善和調整黨政領導干部考核體系的工作早已啟動，組織部門逐步增加生態(tài)環(huán)境方面的綜合指標，要求地方黨政領導干部嚴守環(huán)境質量底線和生態(tài)環(huán)境紅線，避免發(fā)生重大環(huán)境事故等，然而實際效果并不明顯。仍有不少為面子工程、政績工程肆意破壞環(huán)境的官員在離任、轉任期間都沒有得到及時查處和問責。

　　因此，亟待制定剛性、具體、可操作性強的配套措施。比如，生態(tài)環(huán)境損害程度如何鑒定，如何與懲處力度、具體責任崗位和責任人掛鉤，一人或多人乃至集體決策造成的生態(tài)環(huán)境損害如何區(qū)別追責等。

　　政府部門必須運用法律、行政、經濟、技術和教育的手段，對資源開發(fā)建設進行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。完善環(huán)境監(jiān)督管理制度，實行環(huán)境保護目標責任制。

　　各級黨委應將中央有關“黨政同責”的規(guī)定結合本地實際，完善“自上而下”的考核機制，暢通“自下而上”的監(jiān)督渠道。

　　同時，建立行政司法聯(lián)動機制，完善信息公開，積極推進公眾參與和社會監(jiān)督。還要建立相應的激勵體系，優(yōu)先提拔使用生態(tài)政績好的干部，發(fā)揮制度應有的導向效應。

　　（作者為內蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席、民盟內蒙古自治區(qū)區(qū)委主委）