原標(biāo)題:合力筑就協(xié)商民主新平臺新品牌　——寫在省政協(xié)20場雙周協(xié)商會進(jìn)程過半之際

　　8月12日，湖南賓館會議中心二樓，省政協(xié)第十場雙周協(xié)商會在這里舉行，主題是“被征地農(nóng)民社會保障問題”。

　　作為省政協(xié)2015年度“1428”履職主線中的重要篇章，自3月20日開啟首場雙周協(xié)商會以來，不到5個(gè)月的時(shí)間里，省政協(xié)確定的本年度20場雙周協(xié)商會進(jìn)程正好過半。高水平的協(xié)商陣容，坦誠的發(fā)言風(fēng)格，雙周協(xié)商會已成為湖南省政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺和又一張履職品牌。

　　緊扣社會熱點(diǎn)難點(diǎn)確定議題

　　推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)耕地污染修復(fù)治理、大力發(fā)展家庭農(nóng)場、推進(jìn)全民健身“五納入”、加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)、推進(jìn)民族地區(qū)教育扶貧和就業(yè)……

　　這些緊扣社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)的雙周協(xié)商會議題，經(jīng)過層層討論才得以確定。

　　2014年底，省政協(xié)辦公廳、研究室向各民主黨派省委、省工商聯(lián)、無黨派人士、各界別和省政協(xié)各專委會征集議題。在對初步議題反復(fù)研究的基礎(chǔ)上，形成雙周協(xié)商會年度計(jì)劃，經(jīng)省政協(xié)主席會議確定后，報(bào)中共湖南省委常委會議批準(zhǔn)。

　　與此同時(shí)，省政協(xié)還出臺了開展雙周協(xié)商的有關(guān)制度，以確保雙周協(xié)商會順利進(jìn)行。

　　為了確保協(xié)商效果，每次雙周協(xié)商會都會邀請省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人聽取意見，省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省農(nóng)委、省財(cái)政廳、省教育廳等相關(guān)廳委已成為“常客”。

　　會上一般先由承辦單位介紹調(diào)研情況，在省政協(xié)委員、專家學(xué)者發(fā)言后，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人針對前述人員所提意見和建議進(jìn)行回應(yīng)。這些發(fā)言都有嚴(yán)格時(shí)間規(guī)定，一般在5到15分鐘之間。

　　每次協(xié)商會結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，會議紀(jì)要經(jīng)審定后報(bào)送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，或轉(zhuǎn)化為省政協(xié)提案、建議案送交相關(guān)部門辦理。

　　“要更多地以問題為導(dǎo)向，研究問題的解決和落實(shí)。”雙周協(xié)商會的力推者、省政協(xié)主席陳求發(fā)明確要求，嚴(yán)把調(diào)查研究、意見建議、互動交流和成果轉(zhuǎn)化跟蹤四關(guān)，把每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作都做扎實(shí)、做到位，確保雙周協(xié)商會取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　傳遞高質(zhì)量的意見和建議

　　3月20日，省政協(xié)首場雙周協(xié)商會召開，由民盟湖南省委和省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會共同承辦，議題是“構(gòu)建和規(guī)范我省多層次民間金融市場”。

　　為了打響頭炮，民盟湖南省委在數(shù)周前便開會討論，并對發(fā)言名單和發(fā)言角度反復(fù)進(jìn)行修改。作為首場雙周協(xié)商會調(diào)研報(bào)告的主要承擔(dān)者，省政協(xié)委員戴曉鳳倍感“壓力山大”。她在自己承擔(dān)的湖南民間金融發(fā)展的課題基礎(chǔ)上，花了兩周時(shí)間精心準(zhǔn)備發(fā)言稿，不敢有絲毫怠慢。

　　到目前為止，已經(jīng)有百余名省政協(xié)委員和專家在10場雙周協(xié)商會上暢所欲言。被邀請參加的委員，一般都是相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)有代表性的人士；同時(shí)，還根據(jù)議題需要，邀請兩三位委員以外的專家學(xué)者，提供更具專業(yè)性的意見和建議。

　　挑選發(fā)言人選頗費(fèi)心思，既要選擇委員的專長、職業(yè)背景、研究領(lǐng)域、提案和大會發(fā)言的關(guān)注方向，還要圍繞議題把利益相關(guān)方或正反方全部請到，力求公正客觀。

　　省政協(xié)相關(guān)專委會負(fù)責(zé)人透露，當(dāng)委員準(zhǔn)備的發(fā)言角度相同時(shí)，還將進(jìn)行必要的思路調(diào)整，避免雷同，爭取在會上釋放更多有價(jià)值的意見和建議。

　　委員們都十分珍惜在雙周協(xié)商會上的發(fā)言機(jī)會，在第三場協(xié)商會的即席發(fā)言環(huán)節(jié)，李建鳳委員和馬石城委員雙雙舉手要求發(fā)言，主持人笑請“女士優(yōu)先”；當(dāng)彭澤潤委員正打開話筒準(zhǔn)備發(fā)言時(shí)，剛結(jié)束發(fā)言的雷鳴強(qiáng)委員湊到話筒前“再補(bǔ)充一個(gè)觀點(diǎn)”。委員“賣力”搶話筒，引來現(xiàn)場一陣笑聲。

　　“雙周協(xié)商會上的委員和專家都做了精心準(zhǔn)備，發(fā)言水平確實(shí)不錯(cuò)，很有參考性。”一名廳局負(fù)責(zé)人會后對湘聲報(bào)記者說。

　　對于到場的省政府職能部門負(fù)責(zé)人來說，參加雙周協(xié)商會也不輕松，既要認(rèn)真聽取委員發(fā)言，還要有針對性地進(jìn)行回應(yīng)。在一次協(xié)商會上，針對個(gè)別部門負(fù)責(zé)人“念稿子”的情況，主持人特別提醒“請各部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)委員和專家發(fā)言中提出的問題進(jìn)行有針對性的回答”。

　　“雙周協(xié)商會這種形式很好，大家討論得非常充分，認(rèn)識到問題所在，提了很多好的建議，相關(guān)部門也做了積極回應(yīng)。”戴曉鳳在首場雙周協(xié)商會結(jié)束后對湘聲報(bào)記者說。

　　“許多委員都以參加雙周協(xié)商會為榮，政府各部門也非常重視，經(jīng)過坦誠交流后，大家都感覺有所收獲，取得了很好的社會效果。”參加過雙周協(xié)商會的省政協(xié)委員鐘燕對這一履職形式頗有感受。

　　以協(xié)商成果促發(fā)展惠民生

　　今年4月底，省政府向社會發(fā)布《湖南省2015年基本公共服務(wù)清單》，其中多項(xiàng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上升，積極回應(yīng)4月初有關(guān)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系議題的雙周協(xié)商會。

　　2個(gè)月后，省發(fā)改委也發(fā)布《湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2015-2020年）（征求意見稿）》。這一規(guī)劃征求意見稿中，在多方面吸收了此前關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的雙周協(xié)商會上委員和專家的意見建議。

　　從“針鋒相對”的討論現(xiàn)場，到座談會后意見建議的報(bào)送，再到相關(guān)廳委的反饋，雙周協(xié)商會嚴(yán)格按照工作流程，確保了協(xié)商成果的落實(shí)和轉(zhuǎn)化。

　　從第一場雙周協(xié)商開始，市州和縣市區(qū)政協(xié)主席、副主席們踴躍旁聽，許多地方政協(xié)紛紛“復(fù)制”這一協(xié)商形式，“月度協(xié)商”、“雙月協(xié)商”在一些市縣陸續(xù)展開。

　　每場雙周協(xié)商會上，會場后幾排都坐滿了來自各媒體的記者，對于湖南日報(bào)、湖南廣播電視臺、紅網(wǎng)、湘聲報(bào)等十余家省內(nèi)主要媒體而言，每一場雙周協(xié)商會都是一座新聞富礦。

　　會上，每位委員的直言和每個(gè)部門的回應(yīng)，攝像機(jī)、照相機(jī)和話筒立馬涌上；會后，觀點(diǎn)獨(dú)特的委員和廳局長們往往成為記者們的追訪目標(biāo)。

　　當(dāng)一場場緊扣熱點(diǎn)、觀點(diǎn)熱辣的雙周協(xié)商會在媒體上展現(xiàn)出來，它逐漸成為省政協(xié)協(xié)商民主的品牌而被三湘百姓所熟悉。

　　“通過雙周協(xié)商的平臺，讓各種意見和建議交流、碰撞，不同方面逐漸達(dá)成共識，最終推動湖南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。”省政協(xié)委員湯澤培表示，雙周協(xié)商會正在成為各界別協(xié)商議政、履行職能的好平臺和人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的好渠道。

　　10場雙周協(xié)商會議題

　　3月20日   規(guī)范和構(gòu)建我省多層次民間金融資本市場

　　3月27日   我省民族地區(qū)教育扶貧和就業(yè)工作中存在的問題與對策

　　4月9日     加強(qiáng)我省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)

　　5月15日   我省小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題及建議

　　5月29日   加快培育新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑多點(diǎn)支撐格局，打造湖南發(fā)展升級版

　　6月19日   推進(jìn)全民健身“五納入”

　　6月26日   大力發(fā)展我省家庭農(nóng)場

　　7月10日   加強(qiáng)我省耕地污染修復(fù)治理工作

　　7月23日   推動湖南農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)

　　8月12日   我省被征地農(nóng)民社會保障問題