8月27日下午，松江區(qū)政協(xié)副主席劉健帶領提案委員會委員前往新浜鎮(zhèn)，就“推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與宜居樂業(yè)的奮斗目標”與區(qū)發(fā)改委開展專題對口協(xié)商活動。區(qū)政協(xié)提案委主任潘錫弟主持協(xié)商座談會。

　　座談會上，新浜鎮(zhèn)黨委書記浦全林、副鎮(zhèn)長張軍輝介紹了鎮(zhèn)市級土地整治項目推進情況，區(qū)發(fā)改委副主任王振亮介紹了松江城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況。在聽取情況介紹后，委員們圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和宜居樂業(yè)目標開展了討論，并提出相關意見和建議。

　　高秋娣委員建議：一要統(tǒng)籌規(guī)劃，引導城鄉(xiāng)有序發(fā)展。要把城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來統(tǒng)籌規(guī)劃，提高城鄉(xiāng)資源的配置效率。建議政府在美麗鄉(xiāng)村建設中，選派規(guī)劃專業(yè)人員進行現場指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民點布局，減少重復建設。推進村莊拆遷整理，推進農民適度集中居住，建設集居住、娛樂、休閑、購物、醫(yī)療等功能于一體的智能化小區(qū)。二要加大投入，多方籌措建設資金。除了加大財政資金投入，還應廣開渠道，吸引各種社會資金。建議政府堅持“多予、少取、放活”的政策，每年安排一定數量的專項資金支持農村建設，并對環(huán)境治理、土地收益金分配、搬遷農民保障等方面給予支持。三要深化改革，推進農業(yè)現代化。要加快農業(yè)和農村改革步伐，扶持發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)的科技含量和產業(yè)規(guī)模，推進農業(yè)現代化。建議政府大力發(fā)展高效農業(yè)，實施農業(yè)科技示范園、現代農業(yè)示范園、農產品加工集中區(qū)的建設。建成各級土地流轉服務平臺，加快農村土地流轉，大力建設高標準農田，推動土地集中、村民集聚、用地集約。四要堅持共享，縮小城鄉(xiāng)服務差距。加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一項重要任務就是促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。建議政府著眼于讓全體人民共享發(fā)展成果，多管齊下，努力縮小城鄉(xiāng)基本公共服務差距。

　　薛亞鋒委員建議：要通過積極發(fā)展農村新型合作經濟、促進農村勞動力充分就業(yè)、鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)、挖掘農業(yè)內部潛力、完善農村社會保障體系、落實支農惠農政策、加強農民技能培訓、培育現代新型農民、推進“機農一體”家庭農場發(fā)展模式等手段，不斷促進農民增收。要不斷推進醫(yī)療救助制度改革，進一步加強社會管理，不斷加強精神文化建設，著力改善農村農民生產、生活、生態(tài)條件，讓農民平等參與現代化進程。

　　李憲法委員建議：一是鎮(zhèn)域小公交盡快接軌，特別是浦南地區(qū)。建議鎮(zhèn)域公交由區(qū)級統(tǒng)籌；開辟松江到新浜的公交專線；降低公交車票價。二是建設用地減量化需加大政策支持。對于現狀是建設用地，但沒有納入減量化政策的地塊，建議給予支持補貼；區(qū)執(zhí)法機構加大執(zhí)法檢查頻率和力度，幫助推進減量化工作；對減量化地區(qū)就業(yè)工作出臺相關政策；區(qū)級層面搭建融資平臺并給予政策支持。三是對宅基地置換給予專項支持。用于新農村建設（村莊改造、污水納管等）的專項補貼，轉化為集鎮(zhèn)基礎設施建設補貼；按照規(guī)定，區(qū)建設指標總額的5％用于農民宅基地建房，對沒有實施新批新建的純農業(yè)浦南地區(qū)，給予解決應建未建的專項政策補貼；對于55周歲到60歲之間的還未享受退養(yǎng)金的特殊人群，參加宅基地置換的家庭人員給予一定的政策補貼。四是建設宜居樂業(yè)新集鎮(zhèn)，要加快規(guī)劃編制，做到統(tǒng)籌安排，分步實施，政府主導，企業(yè)運作，并且加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)動遷安置房和保障房的建設。

　　張峰委員建議：一是在開展農村集體經濟資產產權制度改革中要強化集體經濟組織，真正體現農民志愿。在保留現行村委會作為村一級行政組織的情況下，引導農民建立農村經濟合作組織，行使集體組織的經濟職能，使農村集體經濟組織將真正代表農民權益、維護農民利益。二是在加快城鎮(zhèn)化步伐中要切實關注民生疾苦。要認真考慮一些與農民切身利益相關的問題：搬離后多久才能入住安置房？新建的公寓式住房是否符合農民的居住習慣？規(guī)劃建設之初是否有充分的聽證和調研？等等。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，更多地關心農村的想法和需求，以農民為出發(fā)點去考慮我們的工作，善于傾聽農民的心聲，貼近他們的需求。三是在重視二元經濟結構矛盾的同時要重視城鄉(xiāng)和區(qū)域之間社會事業(yè)發(fā)展的均衡。以義務教育為例，浦南浦北、城區(qū)農村的教育質量的差異是客觀而明顯的。造成質量差異的原因不在硬件設施，也不在生源，主要原因是師資和管理，師資和管理力量的均衡，才能真正實現義務教育均衡發(fā)展，才能使所有家庭和孩子安心于就近入學。教育是最大的民生，教育公平是實現社會和諧的重要基礎之一。城鄉(xiāng)教育均衡是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的題中之意，呼吁政府有更深入的思考和大膽的嘗試。

　　宋彩萍委員建議：以“農耕文化”創(chuàng)新、“生態(tài)型”引領為主導，高標準地建設一些有代表性的迷你小鎮(zhèn)，為集鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；通過改革激勵與宣傳，著力培育90后新型農民，為松江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定人才基礎；通過政府主導與企業(yè)參與，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展多元籌資，奠定經濟基礎；及時總結試點經驗，指導面上工作的開展。

　　劉健指出，近年來我區(qū)在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作，積累了不少成功經驗。這次對口協(xié)商的切入點是議我區(qū)“十二五”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，但思考的卻是如何謀劃“十三五”藍圖，以更大的力度、更務實管用的辦法，統(tǒng)籌協(xié)調，加快推進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設宜居樂業(yè)新松江這樣一個全局性的大課題。

　　劉健指出，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設宜居樂業(yè)新城鄉(xiāng)是當前和今后一段時期我區(qū)城鄉(xiāng)建設發(fā)展的主攻方向和工作重點，意義重大，影響深遠。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識加快推進建設宜居樂業(yè)城鄉(xiāng)的重要性和緊迫性，切實把握推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設宜居樂業(yè)新城鄉(xiāng)的科學內涵，因地制宜、積極主動地做好各項工作。

　　要精準定位，積極探索推進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。一是在規(guī)劃統(tǒng)籌上更加注重科學引領。要深入思考如何按照區(qū)域功能地位和發(fā)展目標，逐步縮小浦南、浦北兩個區(qū)域的發(fā)展差距，而且這種縮小差距要更集中地體現在老百姓生活水平、社會保障和公共服務等方面。二是在建設統(tǒng)籌上更加注重產業(yè)支撐。統(tǒng)籌浦南地區(qū)發(fā)展，應該從區(qū)域經濟社會協(xié)調發(fā)展的角度，做出系統(tǒng)性的制度安排。既要有資金方面的扶持政策，不斷改善廣大老百姓的生產生活條件和眼前的發(fā)展環(huán)境，更要注重相關產業(yè)領域的政策支持。同時也要重視培育和提高廣大干部群眾的創(chuàng)業(yè)精神和“開源節(jié)流”意識，充分調動和發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級工作積極性和主動性，防止出現簡單依賴資金扶持的“等靠”現象。三是在工作推進上更加注重政策引導。要按照新農村建設的要求，堅持多予、少取、放活的方針和城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)，著力解決好“三農”問題；二是通過工業(yè)化、城市化快速發(fā)展，推進農村人口向城鎮(zhèn)轉移，實現農村人口城市化。浦南地區(qū)要充分利用和借鑒城鄉(xiāng)土地增減掛鉤試點的相關政策，以建設用地減量化為抓手，通過歸并宅基地、農民集中安置居住等辦法，扎實推進城鄉(xiāng)一體化建設步伐，進而不斷提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。四是在資源聚集上，要更加注重均等合理。統(tǒng)籌浦南、浦北兩大區(qū)域發(fā)展，既要高度關注老百姓利益，不斷完善配套政策措施達到利益平衡；同時，對資源配置和綜合開發(fā)利用，更要引起足夠重視，形成資源合理配置的協(xié)調機制和利益分享辦法。

　　要加強領導，形成推進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作合力。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設宜居樂業(yè)新松江，涉及全區(qū)方方面面，我們應該按照中央、市委的統(tǒng)一部署，結合自身的實際情況，實事求是，因地制宜，匯集各方面力量，形成工作合力，扎扎實實共同推進。

　　劉健指出，人民政協(xié)是協(xié)商民主的專門協(xié)商機構，政協(xié)委員、黨派團體和各界人士，要充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構的作用，進一步關心、支持、參與推進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作，緊密聯(lián)系我區(qū)實際，堅持問題導向，積極提出適應市情、區(qū)情，符合發(fā)展規(guī)律、反映群眾意愿的意見建議。