科學素質是公民素質的重要組成部分，公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用科學處理實際問題、參與公共事務的能力，簡稱“四科一能力”。科學素質是當代人在社會生活中參與科學活動的基本條件，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎工程。我國公民科學素質調查采用國際通行指標，包括公民對科學的理解、公民獲取科技信息及參與科技活動的相關情況、公民對科學技術的興趣和態(tài)度等內容。其中，公民對科學知識、科學方法及科學技術對個人和社會影響的了解程度等分指標，用于測算公民科學素質水平。

　　根據(jù)中國科協(xié)第九次中國公民科學素質調查結果，2015年我國具備科學素質的公民比例已達6.20%，比2010年的3.27%提高了2.93個百分點，我國公民科學素質總體水平大幅提升，實現(xiàn)了“十二五”我國公民科學素質水平超過5%的目標。成績來之不易，可喜可賀。但喜不忘憂，調查結果中的幾個特點值得關注：

　　一是東西部地區(qū)公民科學素質水平差距進一步拉大。調查顯示，上海、北京和天津的公民科學素質水平分別為18.71%、17.56%和12.00%，位居全國前三位，分別達到美國和歐洲世紀之交的水平。江蘇（8.25%）、浙江（8.21%）、廣東（6.91%）和山東（6.76%）四省的公民科學素質水平超過了全國（6.20%）總體水平。福建（6.10%）、吉林（5.97%）、安徽（5.94%）等13個省、自治區(qū)的公民科學素質水平超過5%。與2010年相比，北京和上海等發(fā)達地區(qū)的公民科學素質水平增長幅度較大，而西部欠發(fā)達地區(qū)增幅較小，這兩類地區(qū)的公民科學素質水平差距進一步拉大，由2010年的大約10個百分點擴大到2015年的15個百分點。

　　二是城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的科學素質水平差距進一步拉大。調查顯示，城鎮(zhèn)居民的科學素質水平提升幅度較大，從2010年的4.86%提升到9.72%，而農(nóng)村居民增幅小，城鄉(xiāng)居民科學素質水平差距進一步拉大，由2010年的大約3個百分點擴大到2015年的7個百分點。

　　三是農(nóng)民科學素質水平偏低，提高緩慢。調查顯示，在過去的五年中，農(nóng)民的科學素質水平僅由2010年的1.51%提高到2015年的1.70%。農(nóng)民科學素質水平是制約我國公民科學素質提升的主要因素和最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　我國到2020年將進入創(chuàng)新型國家行列，要全面建成小康社會，不難看出，提升西部、農(nóng)村居民的科學素質水平迫在眉睫，既是重點又是難點。筆者認為，首先，將公民具備科學素質的比例到2020年超過10%的指標納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推動各部門將公民科學素質建設納入本系統(tǒng)的“十三五”工作發(fā)展規(guī)劃，推動地方各級政府將公民科學素質建設納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃，將全民科學素質綱要實施工作情況和公民科學素質建設目標的完成情況納入對有關部門和地方政府的業(yè)績考核中；其次，繼續(xù)發(fā)布《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016-2020年）》，將提高西部、農(nóng)村居民科學素質作為重中之重落到實處。第三，采取多渠道加大投入，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。繼續(xù)加大對科普專項經(jīng)費的財政投入。加強科普信息化建設，充分運用先進信息技術，豐富科普內容，創(chuàng)新表達形式，通過多種網(wǎng)絡便捷傳播，滿足公眾的個性化需求。特別是在西部、農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)等方面加大投入，推動建立穩(wěn)定增長的科普財政投入機制；引導和鼓勵社會資金投入科普事業(yè)，如中國科技館發(fā)展基金會就是通過吸引社會捐贈的資金投入到中西部農(nóng)村中學，從2012年開始，在貴州、寧夏等地建設農(nóng)村中學科技館，已建成農(nóng)村中學科技館177所。農(nóng)村中學科技館受到當?shù)貛熒椭苓吘用竦南矏郏芤嫒藬?shù)已達100萬人次。同時加大了輔導員的培訓力度。為西部、為農(nóng)民、為農(nóng)村孩子做實事，發(fā)揮示范和帶動作用，值得倡導、值得推廣。

　　（作者系全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、中國科協(xié)決策咨詢專委會主任）