審計(jì)署公告稱鄂浙兩地部分單位靠壟斷性中介服務(wù)收費(fèi)

　　廣西馬山2000多名車主竟是扶貧對(duì)象

　　本報(bào)北京10月8日電(記者劉星)審計(jì)署今日發(fā)布的2015年8月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示，一些地方民生政策貫徹落實(shí)不到位，個(gè)別部門和地區(qū)未按規(guī)定落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求。

　　審計(jì)署抽取了扶貧任務(wù)繁重地區(qū)“精準(zhǔn)扶貧”“精準(zhǔn)脫貧”在地方的落實(shí)情況。

　　廣西馬山縣是貧困人口基數(shù)大且近年來脫貧任務(wù)完成較好的縣城。然而審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該縣認(rèn)定的扶貧對(duì)象中，有3119人不符合扶貧建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)，其中有343人屬于財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購(gòu)買了2645輛汽車，43人在縣城購(gòu)買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司。

　　為完成上級(jí)下達(dá)的扶貧任務(wù)，馬山縣虛報(bào)脫貧人數(shù)。該縣在2014年度將人均純收入低于國(guó)家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)2736元的608戶、2272人認(rèn)定為脫貧，占脫貧戶數(shù)的9.10%、脫貧人數(shù)的8.90%。

　　審計(jì)同時(shí)指出，截至2015年7月底，馬山縣財(cái)政扶貧資金專戶結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余9234.14萬(wàn)元，占該縣2014年度公共財(cái)政收入的43.73%，其中2014年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金7056.14萬(wàn)元，導(dǎo)致百香果種植等多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目和貧困村沙石屯路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，影響了貧困村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)扶貧到戶等扶貧政策實(shí)施效果。

　　一些中央部門所屬單位或地方單位依托行政資源，違規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或無依據(jù)收費(fèi)。

　　被審計(jì)署點(diǎn)名的中央部門所屬單位是國(guó)家質(zhì)檢總局所屬中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。該院依靠“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)”等公共資源收取服務(wù)費(fèi)超過2000萬(wàn)元，其中約1000萬(wàn)元被用于該院人員績(jī)效支出。

　　中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)資源建設(shè)與社會(huì)化服務(wù)工作，維護(hù)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)”運(yùn)行，為用戶提供標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)信息共享免費(fèi)服務(wù)。2013年至2015年8月，該院依靠前述公共資源，通過為委托方提供標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)與內(nèi)容比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)軟件開發(fā)等服務(wù)，為用戶提供網(wǎng)上全文搜索、按字條檢索數(shù)據(jù)庫(kù)、查詢標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效性和最新標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)共收費(fèi)2134.83萬(wàn)元。

　　被點(diǎn)名的地方單位是浙江省國(guó)土資源廳下屬的浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室及湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬事業(yè)單位湖北省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站(以下簡(jiǎn)稱“湖北管理總站”)。

　　審計(jì)指出，浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。2009年至2015年6月，該室下設(shè)浙江省統(tǒng)一征地事務(wù)辦公室勘測(cè)中心陸續(xù)承接8條鐵路的建設(shè)用地勘測(cè)定界及其中4條完工鐵路建設(shè)項(xiàng)目的竣工復(fù)測(cè)業(yè)務(wù)，合同收費(fèi)合計(jì)9591.99萬(wàn)元，其中2012年至2015年6月收費(fèi)5331.51萬(wàn)元。湖北管理總站在2013年與建設(shè)工程造價(jià)咨詢協(xié)會(huì)共同創(chuàng)建湖北省工程造價(jià)信息網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“信息網(wǎng)”)，直接向企業(yè)收費(fèi)或利用行業(yè)協(xié)會(huì)變相收費(fèi)1604.92萬(wàn)元。

　　除去依托行政資源違規(guī)收費(fèi)外，審計(jì)署還指出，部分地區(qū)在推進(jìn)商事制度改革、通關(guān)便利化等方面力度不夠。如云南省對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)仍提出注冊(cè)資本限制性要求，南寧海關(guān)和廣西檢驗(yàn)檢疫局在推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行——記者注)相關(guān)改革中，缺乏充分協(xié)調(diào)，實(shí)際進(jìn)展緩慢。2015年1月至7月，“一次查驗(yàn)、一次放行”的報(bào)關(guān)單僅占海關(guān)查驗(yàn)報(bào)關(guān)單總數(shù)的5.46%，檢疫檢驗(yàn)入境查驗(yàn)貨物批次的3.26%。