今天上午，中國政法大學(xué)衛(wèi)生法研究中心在北京舉辦“控?zé)熍c慈善捐贈”研討會。記者從研討會上獲悉，針對一些煙草企業(yè)因慈善之名做廣告，與會專家呼吁正在制定中的慈善法應(yīng)充分考慮《煙草控制框架公約》的相關(guān)規(guī)定，禁止煙草捐贈，禁止接受煙草捐贈，禁止表彰、宣傳、報道煙草捐贈，把煙草捐贈管住，不讓慈善活動成為煙草營銷的地盤。

　　新探健康研究發(fā)展中心副主任吳宜群告訴《法制日報》記者，云南曾做過的一項調(diào)查顯示，煙草企業(yè)捐資助學(xué)，已經(jīng)成為煙草營銷、樹立品牌形象的重要手段，使得相當(dāng)一部分人對煙草捐贈企業(yè)很有好感。煙草捐贈做好事的表象，使得很多人意識不到它背后的本質(zhì)還是危害。

　　協(xié)和醫(yī)科大學(xué)楊功煥教授認(rèn)為，慈善法規(guī)范慈善活動，要求慈善活動不得違背社會公共利益。煙草業(yè)在各種場合、通過各種活動表明，它做捐助、捐贈就是為了樹立品牌擴(kuò)大營銷，而這就是損害公共利益即公眾健康的，國家進(jìn)行立法時不應(yīng)該無視這一事實，而應(yīng)予以禁止。

　　中國疾控中心控?zé)熮k公室楊杰研究員透露，金磚五國中其他國家都有明確規(guī)定禁止煙草贊助包括煙草捐贈行為，國際上也已經(jīng)有29個國家禁止煙草企業(yè)的所謂承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的行為。

　　北京控?zé)焻f(xié)會張建樞會長指出，包括北京等一些地方的控?zé)煑l例中已有針對煙草捐贈的禁止性條款，地方立法實踐已經(jīng)走在了前面，慈善法應(yīng)在全國范圍內(nèi)嚴(yán)格禁止煙草業(yè)利用慈善捐贈行煙草營銷之實，否則有可能會繼續(xù)給煙草業(yè)留下品牌營銷、促銷的空間，使國家控?zé)熞?guī)劃難以落實。

　　據(jù)中國政法大學(xué)衛(wèi)生法研究中心特邀研究員于秀艷介紹，從之前看到的《慈善事業(yè)法》草案中了解到，該法鼓勵社會各界向慈善組織捐贈，并且還為此保護(hù)捐贈方享有留名的權(quán)利。“如果不禁止煙草捐贈，則該法無疑提供給煙草企業(yè)通過向慈善組織捐贈留名從而營銷煙草的機會。既然《煙草控制框架公約》明確要求禁止目的、效果或可能的效果在于直接或間接地推銷煙草制品或促進(jìn)煙草使用的，對任何事件、活動或個人的任何形式的捐助，慈善法應(yīng)與之銜接。”于秀艷如是說。

　　原中國控?zé)焻f(xié)會常委副會長許桂華研究員說，要讓煙草業(yè)掏錢，但不能讓它們直接把錢給受助方，因為煙草企業(yè)直接捐款給受助方，在社會上樹立了煙草企業(yè)的形象是正面的，給社會傳遞的信息是煙草企業(yè)是承擔(dān)所謂的社會責(zé)任的，煙草企業(yè)用捐贈于慈善的錢達(dá)到了煙草廣告營銷的目的。新探健康發(fā)展研究中心王克安主任補充說，要讓煙草業(yè)掏錢，要通過政府征收煙草稅、提高煙草稅的方式，政府再把錢拿來用于公共目的。

　　國家衛(wèi)生計生委姜玉冰透露，全國人大在向計生委征求意見時，計生委已經(jīng)明確提出建議禁止煙草企業(yè)以捐贈名義開展慈善活動，并且增加處罰條款。

　　據(jù)悉，將于10月30日至11月4日在北京召開的第十二屆全國人大常委會第十七次會議，將審議全國人大內(nèi)務(wù)司法委員提請審議的慈善法草案。