新華社哈爾濱１１月３日電題：根治糧賤傷農：“老毛病”應開新藥方

　　新華社記者管建濤

　　近期，黑龍江、吉林、山東、河北等地玉米價格大幅下降，一些農民賣糧收益因此減少，“糧賤傷農”再次成為社會關注焦點。根治糧賤傷農這樣的“老毛病”，應用市場化、國際化的視角，有針對性開出新藥方。

　　為保護農民種糧收益，最近幾年我國玉米臨儲價、水稻和小麥最低收購價等政策性糧食收購價穩步提高，也帶動糧食市場價格逐年上漲，農民種糧收入隨之增多。但與此同時，“糧貴”也誘發一系列的問題。

　　例如，糧食價格上漲，市場需求不旺，大量糧食進入國儲庫，造成糧食庫存壓力增大、國家財政補貼增多；糧食加工企業成本增加、效益下降，甚至陷入行業性虧損；國內外糧食價格倒掛，我國糧食加工業和食品加工業的國際競爭力下滑等。

　　因此，解決糧賤傷農的老問題，要尋找更好的解決方案，特別是既能提高農民收入，又能避免引發新問題的“新藥方”。

　　今年中央一號文件指出，當前我國經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經濟增速放緩背景下，繼續強化農業基礎地位、促進農民持續增收，是各地必須破解的一個重大課題。

　　防止糧賤傷農，應擴大目標價格政策改革試點范圍，確保糧食價格下降的同時，不影響農民種糧收益。可以借鑒新疆、東北等地棉花、大豆目標價格改革經驗，逐步實行玉米、水稻目標價格制度，科學設定保障農民合理收益的農產品目標價。當市場價格低于目標價時，由國家財政補貼其中的差價，真正實現“糧賤也不傷農”。

　　防止糧賤傷農，還應開發農業二、三產業增收空間，推進農村一、二、三產業融合發展。延長農業產業鏈條，提高農業附加值，開發農業的多種功能，充分挖掘鄉村生態休閑和民俗文化價值。

　　防止糧賤傷農，還可以在提高農民經營性收入的同時，拓寬農民增收渠道。應加快農村產權改革，增加農民財產性收入；鼓勵外出務工，增加農民工資性收入；加大國家在養老、醫療、教育等方面的扶持力度，增加農民轉移性收入。

　　防止糧賤傷農，還應推動大眾創業、萬眾創新向農業、農村、農民擴展，引導有能力、有經驗的農民工返鄉創業。優化農村發展環境，降低創業成本，讓農業、農村和農民成為大眾創業、萬眾創新的新舞臺、新主體。（完）