一、　項目背景

我國慢性病發病人數快速上升，現有確診患者２．６億人，是重大的公共衛生問題。慢性病病程長、流行廣、費用貴、致殘致死率高。慢性病導致的死亡已經占到我國總死亡的８５％，導致的疾病負擔已占總疾病負擔的７０％，是群眾因病致貧返貧的重要原因，若不及時有效控制，將帶來嚴重的社會經濟問題。

國內外經驗表明，慢性病是可以有效預防和控制的疾病。我國經濟社會快速發展，人民生活不斷改善，群眾健康意識提高，為做好慢性病防治工作奠定了基礎。但慢性病防治工作仍面臨著嚴峻挑戰，全社會對慢性病嚴重危害普遍認識不足，政府主導、多部門合作、全社會參與的工作機制尚未建立。因此，認真貫徹落實《國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，積極做好慢性病預防控制工作，遏制我國慢性病快速上升的勢頭，對保護和增進人民群眾身體健康，促進經濟社會可持續發展具有戰略意義。

二、　實施計劃

由基層各級政協組織、醫療衛生機構主導，動員社會公益力量及公益資源廣泛參與和支持，開展以城鄉全體居民為服務對象的，以篩查控制慢性病危險因素為干預重點，以健康教育、健康促進和健康管理為主要手段，大力營造有利于慢性病防控的社會環境。并充分考慮不同地區社會經濟發展水平和慢性病及其危險因素流行程度，重點關注城鄉弱勢群體和特殊群體，通過“關愛健康、慢病防控－－－我們在行動”公益活動，提高慢性病防控的可及性、公平性，全面維護和增進人民健康。

三、　實施內容：

“關愛健康、慢病防控－－－我們在行動”公益活動”按活動區域由政府相關機構協調，推薦行政轄區醫院或疾病防控機構做為該項公益活動聯合舉辦單位，并共同在行政轄區范圍開展“關愛健康、慢病防控－－－我們在行動”公益活動”。

由北京遠程光明公益基金會、人民政協網向開展“關愛健康、慢病防控－－－我們在行動”公益活動轄區合作單位縣級醫療衛生機構捐贈國家基本公共衛生及慢病防控檢測專用設備和軟件系統，并配備全民健康工程促進服務車。

由轄區合作單位縣級醫療機構組織健康服務志愿者深入單位、企業、社區、鄉鎮、村開展慢病篩查，廣泛宣傳慢性病防治知識。

四、　行動目標：

開展由全國縣級行政區域醫療衛生機構主導的轄區城鄉居民健康服務，免費開展慢病篩查；

在轄區政府機構、企事業單位積極推行健康管理，建立單位員工動態健康管理檔案，提高單位員工健康水平；

關注行業健康狀態，對轄區弱勢群體及特殊行業員工進行慢病篩查，開展健康咨詢，降低特殊行業慢病發病風險；

協助轄區相關部門建立符合《　國家基本公共衛生服務項目》要求基層統一、科學、規范的居民健康檔案；

對活動區域醫療衛生機構在健康篩查中發現的高危人群，實施健康干預，開辟綠色診療通道，開展公益救助。

五、　項目周期和管理

（一）項目周期

擬定５年，從２０１５年１１月啟動

（二）項目管理

北京遠程光明公益基金會聯合全國政協人民政協網設立“關愛健康·慢病防控”公益項目辦公室，在全國指定區域醫院開展“全民健康促進工程·慢病防控”全民健康篩查體檢公益活動。由全民健康促進公益項目辦公室全權負責項目的組織與實施，并適時在基層醫院設立公益項目專戶。相關費用的使用和監督。由基金會財務部設專賬科目，按國務院頒布的《基金會管理條例》有關規定進行項目基金管理。

（三）項目實施

１、　主辦單位：人民政協網、北京遠程光明公益基金會

２、　承辦單位：基層各級醫療衛生機構

（四）項目經費與預算

１、　項目經費來源：

由人民政協網協調地方各級政協組織、醫療衛生主管部門與北京遠程光明公益基金會主導募集專項基金

２、　項目支出

由指定的醫療衛生機構在北京遠程光明公益基金會設立“關愛健康，慢病防控”基金專戶，基金會財務部根據項目辦公室擬定的項目具體執行方案，經該公益活動辦公室審批后支付給承辦單位。

（五）項目評估

由承辦單位總結項目執行情況，并報公益活動辦公室，由活動辦公室負責組織項目評估。

全民健康促進工程慢病防控辦公室

二Ｏ一五年十一月