應該把“退休生活質(zhì)量”“老年人公共服務”之類的指標納入政績考核范圍或提高考核比重,以此鞭策城市管理者更重視養(yǎng)老工作

退休之后在哪個城市生活最安逸?12月18日,西南交通大學國際老齡科學研究院在北京發(fā)布了一個“退休版城市幸福指數(shù)”——2015中國大中城市退休生活質(zhì)量指數(shù),這是國內(nèi)機構(gòu)首次采用指數(shù)形式,以退休人群生活品質(zhì)為主線,全面衡量了城市應對老齡化的建設情況(12月20日《華西都市報》)。

目前關(guān)于城市的指數(shù)評比與排行榜有很多種,但類似于“退休版城市幸福指數(shù)”這樣的排行榜,今后應該會越來越受到社會關(guān)注,原因很簡單,中國已經(jīng)進入老齡化社會,隨著老年人口占比越來越高,這個日益龐大的人群,他們的養(yǎng)老、醫(yī)療、出行等權(quán)益問題將會成為我們這個國家的大事之一。

有關(guān)機構(gòu)在國內(nèi)首次發(fā)布這一指數(shù),其創(chuàng)新精神以及報告價值值得肯定,這不僅對排名前列的城市(珠海、深圳、北京、廣州、上海、南京、廈門、烏魯木齊、蘇州、太原位列前10)是一種鼓勵,而且對排名靠后的城市是一種督促,有助于這些城市看到差距,改進綜合養(yǎng)老服務以提高老年人生活質(zhì)量。

但對公眾而言,對這種研究報告還有更多期待,比如說報告只對全國38個大中城市進行評估,而很多人則希望看到更多城市、自己所在城市的評估結(jié)果或者排名。再比如,關(guān)于城市的退休生活質(zhì)量水平,哪些城市及格,哪些城市不及格,應該分別公開名單,這樣更直觀,鞭策效果更好。

這就是說,公眾期待所有城市的管理者都應該把高質(zhì)量的退休生活作為一種努力追求的民生改善目標,這是因為,一種高質(zhì)量的退休生活,不僅關(guān)系到現(xiàn)有老人的權(quán)益保障與群體尊嚴,也關(guān)系到未來老人的生活品質(zhì)——我們每個人都會步入老年,同時還關(guān)系到一個社會乃至一個國家的養(yǎng)老事業(yè)形象。

從排名第一的珠海來看,合理配置公共資源是城市退休生活質(zhì)量高的關(guān)鍵。這也提示我們,惟有合理配置公共資源,才能提升廣大市民的福祉尤其是老年人的幸福指數(shù)。那么,如何才能合理配置公共資源呢?筆者以為,核心是民主決策、科學決策,另外,財政支出要向民生領(lǐng)域尤其是養(yǎng)老方面傾斜。

為了使高質(zhì)量的退休生活成為所有城市追求的一種目標,筆者建議,更多的研究機構(gòu)應該圍繞“退休生活質(zhì)量”或者“老年人權(quán)益保障”進行專題研究,也可以發(fā)布各種排行榜。因為相關(guān)研究結(jié)果可以作為城市決策的一種參考,而各種排行榜則可以成為城市改進公共服務的一種動力。

同時,強化輿論監(jiān)督也有助于提高城市退休生活質(zhì)量水平。比如,媒體曾披露養(yǎng)老機構(gòu)一邊是“一床難求”,一邊是“高空置率”,顯然這種監(jiān)督有利于改變一些不良現(xiàn)象。此外,輿論還應該多關(guān)注不同人群養(yǎng)老金待遇差距、老年人出行難、異地醫(yī)療報銷難等問題,這必將促進有關(guān)方面完善相關(guān)工作。

尤其是,應該把“退休生活質(zhì)量”“老年人公共服務”之類的指標納入政績考核范圍或提高考核比重,以此鞭策城市管理者更重視養(yǎng)老工作。目前,各界對養(yǎng)老問題的關(guān)注點主要在養(yǎng)老金支付壓力等方面,實際上,涉及老年人退休生活質(zhì)量的問題還有很多,每個方面的細節(jié)問題都值得關(guān)注。

當然,也不能只指望城市決策者來提升退休生活質(zhì)量,還需要完善相關(guān)制度、推進相關(guān)改革(比如養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌)。在政府積極履職的同時,還應該鼓勵社會力量、民間資本參與城市公共服務和養(yǎng)老服務。總之,養(yǎng)老是今后最為重大的命題之一,需要所有城市、所有人都給予高度重視。（張海英）