本報(bào)訊（特約通訊員 張海容）內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)近日召開專題協(xié)商會(huì)，政協(xié)委員、專家學(xué)者圍繞農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及其配套改革積極建言獻(xiàn)策。自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳、金融辦、農(nóng)牧業(yè)廳等部門相關(guān)人員參加會(huì)議聽取意見和建議。

2014年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)村牧區(qū)土地、草原經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，制定了土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和牧區(qū)草原確權(quán)承包試點(diǎn)工作方案，并在今年出臺(tái)了農(nóng)村牧區(qū)土地草原經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的實(shí)施《意見》。各盟市旗縣也積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體呈健康發(fā)展態(tài)勢。但由于部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，出現(xiàn)了一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范的問題。

為此，自治區(qū)政協(xié)將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)議題列入2015年度協(xié)商計(jì)劃。今年4月至9月，自治區(qū)政協(xié)副主席郭啟俊帶領(lǐng)部分委員和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家學(xué)者，深入7個(gè)盟市、9個(gè)旗縣區(qū)，調(diào)研土地流轉(zhuǎn)情況，并到其他省區(qū)考察，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

專題協(xié)商會(huì)上，馮國華委員建議，“加快土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)服務(wù)中心充分利用信息平臺(tái)開展流轉(zhuǎn)法律宣傳、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、教育培訓(xùn)等多項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)后土地的跟蹤監(jiān)管，解除農(nóng)民的后顧之憂。”

就農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資渠道問題，白長江委員建議，“可以選擇基礎(chǔ)好的地區(qū)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)融資功能。引導(dǎo)鼓勵(lì)銀行、農(nóng)信社、小額信貸公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，暢通融資渠道。”

對(duì)于有序推進(jìn)土地承包經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作，康暄委員建議，“對(duì)于流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民要采取辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)、以土地分紅入股等方式給予保障，不能讓農(nóng)民因流轉(zhuǎn)失去土地。”

財(cái)政廳負(fù)責(zé)人聽取委員建議后回應(yīng)說，“明年開始，將與農(nóng)牧業(yè)廳協(xié)商，進(jìn)一步做好全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)工作，認(rèn)真選擇試點(diǎn)旗縣、試點(diǎn)作物和服務(wù)環(huán)節(jié)，科學(xué)確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公開遴選社會(huì)化服務(wù)組織。”

就委員提出的融資建議，金融辦負(fù)責(zé)人說，“金融辦正在積極建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過完善權(quán)益評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)等配套政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展‘四權(quán)’抵押業(yè)務(wù)。放活農(nóng)牧民產(chǎn)權(quán)融資功能，緩解農(nóng)牧民融資難問題，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。”

結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)人表示，自治區(qū)2016年將全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，力爭2至3年保質(zhì)保量完成任務(wù)。但這項(xiàng)工作任務(wù)重、涉及面廣，希望政協(xié)委員、各有關(guān)方面給予支持和關(guān)注。