新華社北京１２月２３日電題：中國軍隊(duì)的２０１５年：在改變中迎來歷史性改革

新華社記者孫彥新、梅常偉

對中國軍隊(duì)來說，即將過去的２０１５年意味著什么？

身處當(dāng)下，我們這一年所親歷與見證的，不僅有許多注定載入史冊的“大事”，還有更多鮮活生動的細(xì)節(jié)，它們共同寫就遒勁有力的“變”字，深刻影響著中國軍隊(duì)的現(xiàn)在與未來。

改革：２０１５年最奪目的關(guān)鍵詞

２０１５年的關(guān)鍵詞如果只能有一個(gè)，那就是改革。

１１月２４日至２６日，中央軍委改革工作會議在京舉行。會議提出全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。以此為標(biāo)志，深化國防和軍隊(duì)改革進(jìn)入實(shí)施階段。

“與此前歷次改革相比，中國軍隊(duì)新一輪改革聚焦領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，改革是立體式、全方位的，力度空前。”軍事專家趙小卓認(rèn)為，面對日益復(fù)雜的安全環(huán)境和新軍事變革的要求，改革是唯一出路，也是關(guān)鍵一招。

根據(jù)改革部署，中國軍隊(duì)將調(diào)整軍委總部體制、實(shí)行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建軍委——戰(zhàn)區(qū)——部隊(duì)的作戰(zhàn)指揮體系和軍委——軍種——部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

此外，按照改革目標(biāo)要求，２０２０年前，中國軍隊(duì)還將在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面改革上取得重要成果。

“改革后的中國軍隊(duì)，將是一支能夠打贏信息化戰(zhàn)爭的精干高效的現(xiàn)代化軍隊(duì)。”軍事專家張軍社所堅(jiān)信的，也是三軍將士的心聲。

紅方２９負(fù)０勝：實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)尺上刻劃出嶄新刻度

今年，陸軍共舉行了２９場跨區(qū)基地化對抗檢驗(yàn)演習(xí)，結(jié)果均為紅敗藍(lán)勝。不少媒體、網(wǎng)友在報(bào)道評論這一消息時(shí)表示“震驚”。

２０１４年，七大軍區(qū)各１支陸軍合成旅挺進(jìn)朱日和訓(xùn)練基地，與我軍第一支專業(yè)化藍(lán)軍旅展開自主對抗６敗１勝，也曾讓許多人震驚。

類似刷新紀(jì)錄的事情，２０１５年有很多：

海軍在南海某海空域舉行的實(shí)兵對抗演練，在對抗海域、地域和空域面積空間上創(chuàng)下同類型演訓(xùn)活動之最；

３月３０日，空軍航空兵首次赴西太平洋開展遠(yuǎn)海訓(xùn)練，僅隔１個(gè)多月，又首次飛越宮古海峽開展遠(yuǎn)海訓(xùn)練；

海空軍航空兵首次開展異型機(jī)自由空戰(zhàn)，雙方不限制空中動作，不預(yù)設(shè)對抗方案，全過程實(shí)施電子干擾，做到了“背靠背”、實(shí)打?qū)崳?/p>

第二炮兵某導(dǎo)彈旅千里躍進(jìn)參加演習(xí)，部隊(duì)轉(zhuǎn)移５次，各種特情課目數(shù)百個(gè)；

５場代號“聯(lián)合行動—２０１５”的聯(lián)合實(shí)兵演習(xí)，創(chuàng)下進(jìn)入新世紀(jì)以來中國軍隊(duì)參演兵力最多、參演層次最多、參演要素最全、時(shí)間跨度最長、演練課目最復(fù)雜等一系列新紀(jì)錄……

當(dāng)然，一年來的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練熱潮并非憑空出現(xiàn)，而是近幾年大抓軍事訓(xùn)練的延續(xù)與深化，這在法規(guī)建設(shè)層面也有著充分的體現(xiàn)——

軍委、總部繼２０１４年頒布多項(xiàng)法規(guī)之后，頒發(fā)施行《中國人民解放軍聯(lián)合戰(zhàn)役訓(xùn)練暫行規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)組訓(xùn)指導(dǎo)必須堅(jiān)持戰(zhàn)訓(xùn)一致；印發(fā)《關(guān)于在黨委領(lǐng)導(dǎo)工作中貫徹落實(shí)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的意見》，推動各項(xiàng)建設(shè)和工作向能打仗、打勝仗聚焦用力；頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的意見》，將解決“五個(gè)不會”寫入全軍性法規(guī)……

這些，在實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)尺上刻劃出屬于２０１５年的嶄新刻度。

超標(biāo)車輛到邊防：新氣象更是新起點(diǎn)

如果有機(jī)會接觸內(nèi)蒙古、新疆、西藏軍區(qū)所屬的邊防部隊(duì)，人們可以留意一下那些噴涂數(shù)碼迷彩、貼著“邊防執(zhí)勤”標(biāo)識的車輛，或許會有意外發(fā)現(xiàn)。

今年６月，軍隊(duì)公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，將全軍清理出來的超標(biāo)車輛，統(tǒng)一調(diào)配給這些部隊(duì)使用。

這只是全軍上下持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)、革除問題積弊的一個(gè)局部。干部工作大檢查、財(cái)務(wù)工作大清查、訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治、行業(yè)風(fēng)氣治理……一項(xiàng)項(xiàng)清理整治猶如一把把“手術(shù)刀”，鋒刃所指，頑疾漸消。

治標(biāo)并不是終點(diǎn)，治本之道在２０１５年漸行漸明。《嚴(yán)格軍隊(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的若干規(guī)定》等一批回應(yīng)部隊(duì)關(guān)切、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、匡正行業(yè)風(fēng)氣的政策規(guī)定相繼出臺，還有一系列基礎(chǔ)性、主干性、配套性法規(guī)正在研究論證，制度“籠子”越編越密、越扎越緊。

在此過程中，基層反映強(qiáng)烈的“五多”問題有了更多硬性解決措施：每周工作日基層干部無會日不少于３個(gè)；各級機(jī)關(guān)不得向基層索要文字材料；無特殊情況，基層每周工作日不少于２個(gè)晚上的課外活動時(shí)間由官兵個(gè)人支配……

同樣引人關(guān)注的，還有一份反腐成績單：每個(gè)月都公布軍級以上干部重大案件查處情況。對此，國際國內(nèi)、軍內(nèi)軍外輿論都給予了高度評價(jià)。

而根據(jù)改革部署，中國軍隊(duì)將組建新的軍委紀(jì)委和軍委政法委，調(diào)整組建軍委審計(jì)署——這意味著，以２０１５年為新起點(diǎn)，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭將進(jìn)入一片新天地。

勝利日閱兵：開放透明的和平展示不止于此

戰(zhàn)車、導(dǎo)彈隆隆駛過，戰(zhàn)機(jī)、預(yù)警機(jī)呼嘯而來……９月３日，中國舉行首次以紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利為主題的閱兵活動。與２００９年國慶閱兵相比，這次受閱的裝備８４％是首次亮相。

這是中國軍隊(duì)現(xiàn)代化成果的集中展示，也是中國軍隊(duì)開放透明的生動體現(xiàn)。

“中國軍隊(duì)要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，這一點(diǎn)沒有什么可隱瞞的。”中國軍事科學(xué)學(xué)會副秘書長羅援說，中國軍隊(duì)的透明度不僅體現(xiàn)在這次閱兵展示的武器，更在于其一貫透明的戰(zhàn)略意圖。“習(xí)主席向全世界宣布：中國將裁減軍隊(duì)員額３０萬，就是最有力的證明。”

５月２６日，中國政府還發(fā)表了首部專門闡述軍事戰(zhàn)略的專題型國防白皮書《中國的軍事戰(zhàn)略》，系統(tǒng)闡述了新的歷史時(shí)期軍隊(duì)使命和戰(zhàn)略任務(wù)，并公布了軍兵種和武警部隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略方向，以及重大安全領(lǐng)域力量發(fā)展要求。這是中國政府自１９９８年以來第９次發(fā)表國防白皮書。

此外，不管是空軍戰(zhàn)機(jī)赴西太平洋展開遠(yuǎn)海訓(xùn)練，還是在南海、東海訓(xùn)練舉行大規(guī)模軍事演習(xí)；不管是士官長制度改革，還是重要軍事外交活動；不管是海軍３７２艇先進(jìn)事跡，還是第二炮兵某洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈旅建設(shè)情況，有關(guān)部門都進(jìn)行了及時(shí)主動的發(fā)布。

發(fā)布信息的渠道也在２０１５年得到全新拓展。軍隊(duì)大單位在國際互聯(lián)網(wǎng)上開通的首個(gè)官方微博——“中國海軍發(fā)布”上線；國防部官方微博、微信公眾號開通運(yùn)行；總后勤部官方微信訂閱號“現(xiàn)代后勤”上線……網(wǎng)絡(luò)空間里的中國軍隊(duì)與現(xiàn)實(shí)中一樣，自信接受打量，主動傳播展示。

智能手機(jī)進(jìn)軍營：新法新規(guī)新關(guān)懷

北空某師指揮連中士靳超今年２７歲，５月份回老家休假時(shí)，父母托熟人給他介紹了一位姑娘。見面時(shí)，姑娘提出掃二維碼互加好友，可靳超從部隊(duì)帶回來的手機(jī)只能打電話、發(fā)短信。姑娘一臉失望，故事也沒有了“然后”。

如今，靳超的尷尬不會重演。

２０１５年７月，四總部頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工作指導(dǎo)和管理秩序若干規(guī)定》，明確“在符合保密要求的前提下，軍隊(duì)人員在課外活動時(shí)間、休息日、節(jié)假日等個(gè)人支配的時(shí)間，可以使用手機(jī)（含智能手機(jī)），可以通過個(gè)人移動終端或者軍營網(wǎng)吧使用互聯(lián)網(wǎng)。”

實(shí)際上，２０１５年，新法、新規(guī)帶給全軍官兵的關(guān)懷還有很多：

——官兵探親休假有了硬杠杠：無特殊情況，軍官、士官年度休假探親落實(shí)率應(yīng)當(dāng)達(dá)到９０％以上；下士３年任期內(nèi)的探望父母假由原來的２次調(diào)整為每年１次……

——軍隊(duì)人員福利待遇有了新規(guī)范：官兵確因工作需要沒有按規(guī)定休假探親的，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對臨時(shí)來隊(duì)探親官兵家屬接送站、看病就醫(yī)，允許部隊(duì)單位安排車輛予以保障……

——繼批準(zhǔn)《關(guān)于推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)改革完善軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，維護(hù)軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益、減輕軍人后顧之憂。

一系列跡象表明，一個(gè)體現(xiàn)軍事職業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)軍人職業(yè)榮譽(yù)感自豪感的政策制度體系正在建立。