■　完善股票、債券等多層次資本市場。增加全國中小企業(yè)股份轉

讓系統(tǒng)掛牌公司數量，研究推出向創(chuàng)業(yè)板轉板試點

■　豐富直接融資工具。推進基礎設施資產證券化試點，規(guī)范發(fā)

展網絡借貸

■　加強資信評級機構和會計、律師事務所等中介機構監(jiān)管，研究

證券、基金、期貨經營機構交叉持牌

■　促進投融資均衡發(fā)展。逐步擴大保險保障資金在資本市場的

投資，規(guī)范發(fā)展信托、銀行理財等投融資功能

■　強化監(jiān)管和風險防范，加強相關制度建設，堅決依法依規(guī)嚴厲打

擊金融欺詐、非法集資等行為，切實保護投資者合法權益 

剛剛結束的中央經濟工作會議提出，“要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案”。在此基礎上，12月23日召開的國務院常務會議進一步明確了下一步資本市場發(fā)展的五大任務，包括完善股票、債券等多層次資本市場;豐富直接融資工具;加強資信評級機構和會計、律師事務所等中介機構監(jiān)管;促進投融資均衡發(fā)展;強化監(jiān)管和風險防范，加強相關制度建設，切實保護投資者合法權益。

會議認為，加大金融體制改革力度，優(yōu)化金融結構，積極發(fā)展直接融資，有利于拓寬投融資渠道，降低社會融資成本和杠桿率，推進供給側結構改革，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進經濟平穩(wěn)運行。

“我國在發(fā)展直接融資方面，已經取得了一定的成效，但直接融資相對間接融資來說比例還是偏低，大量企業(yè)通過銀行貸款等進行融資，造成短期資金長期使用這種局面。”中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍在接受《證券日報》記者采訪時表示，對企業(yè)而言，不管是否盈利，銀行的貸款到期后都需要支付利息，這在一定程度上造成融資難、融資貴。

趙錫軍表示，進入“新常態(tài)”后，我們鼓勵“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，就要盡可能讓融資結構適應新的變化。從某種意義上講也分擔了傳統(tǒng)銀行的風險壓力。“當然，這并不是說不發(fā)展銀行業(yè)、信貸業(yè)，而是要服務好新出現的事物。”

會議進一步明確了下一步資本市場發(fā)展的五大任務。會議確定，完善股票、債券等多層次資本市場。建立上海證券交易所戰(zhàn)略新興板，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資。完善相關法律規(guī)則，推動特殊股權結構類創(chuàng)業(yè)企業(yè)在境內上市。增加全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)掛牌公司數量，研究推出向創(chuàng)業(yè)板轉板試點。規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。

“如何扭轉直接融資和間接融資差別大的反差？就要建立符合融資市場需求的多層次市場體系，這是我們接下來要做的工作。”趙錫軍告訴《證券日報》記者，這其中就包括以主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板為主的市場體系要進一步擴充、豐富和完善，品種要不斷增加，融資手段和融資工具要不斷創(chuàng)新。

“比如發(fā)展新三板，就是要讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)有一個更好的融資環(huán)境，能找到適合自己的融資渠道。”趙錫軍說。

會議同時確定，豐富直接融資工具。積極發(fā)展項目收益?zhèn)翱赊D換債券、永續(xù)票據等股債結合產品，推進基礎設施資產證券化試點，規(guī)范發(fā)展網絡借貸。簡化境內企業(yè)境外融資核準。

“每個市場都要豐富工具、加大數量。”趙錫軍說，“個人更傾向于發(fā)展一些股權類的融資工具和手段。因為債權類的融資工具，到期后要還本付息，若創(chuàng)新型企業(yè)盈利狀況不是很好，沒有足夠的現金流來還本付息，反而會帶來很大的壓力。”

目前我國交易所市場上，股債混合型產品只有8只，可轉債和可交換債各4只，產品余額230億元，產品嚴重供不應求。

中金債券承銷業(yè)務負責人劉晴川表示，股債混合型產品含有股票的期權，相比于一般的債務融資工具有顯著特點，有利于上市公司股東盤活存量、降低融資成本。從目前已經發(fā)行的股債混合產品看，均獲得發(fā)行人和投資者的高度認可，市場投資人認購踴躍。

此外，會議確定，加強資信評級機構和會計、律師事務所等中介機構監(jiān)管，研究證券、基金、期貨經營機構交叉持牌，穩(wěn)步推進符合條件的金融機構在風險隔離基礎上申請證券業(yè)務牌照；促進投融資均衡發(fā)展。逐步擴大保險保障資金在資本市場的投資，規(guī)范發(fā)展信托、銀行理財等投融資功能，發(fā)展創(chuàng)投、天使投資等私募基金；強化監(jiān)管和風險防范，加強相關制度建設，堅決依法依規(guī)嚴厲打擊金融欺詐、非法集資等行為，切實保護投資者合法權益。