人民網(wǎng)烏魯木齊1月12日電 (王濤) 在此間召開的新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議上，民盟新疆區(qū)委會向大會提交提案，建議加快新疆資源資本化改革，推進(jìn)資源資本化，實(shí)現(xiàn)國有資源價值的最大化，增加地方財(cái)政收入，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定和長治久安。

新疆是我國重要的戰(zhàn)略資源基地，資源豐富，潛力巨大。全疆已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)l42種，占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)的80.2%。根據(jù)全國第二輪成礦預(yù)測結(jié)果，新疆石油預(yù)測總量209.2億噸，占全國陸上預(yù)測總量的30%；天然氣預(yù)測總量11萬億立方米，占全國陸上預(yù)測總量的34%；煤炭預(yù)測總量2.19萬億噸，占全國預(yù)測總量的40%；有色和黑色金屬的預(yù)測總量也居全國前列。但資源儲量探明率較低，除鉀鹽、石油、天然氣、鐵達(dá)到10%以外，其它礦產(chǎn)均在2%--7%之間。在探明資源儲量的礦產(chǎn)中，有41種保有資源儲量居全國前10位，其中5種居第1位、9種居第2位、7種居第3位。目前，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地(點(diǎn))5000余處，其中已上儲量表的礦產(chǎn)地3695處；已開發(fā)利用的礦產(chǎn)為78種，其中90%以上的礦業(yè)總產(chǎn)值集中在石油、天然氣、煤炭行業(yè)。

據(jù)新疆國土資源廳統(tǒng)計(jì)(2012年底數(shù)據(jù))，在已探明儲量的主要礦產(chǎn)中，自治區(qū)政府的可控資源(即尚未配置的資源)為煤3125.6億噸、鐵6.9億噸、銅129.48萬噸、鉀鹽0.19億噸、鉛137.65萬噸、鋅258.31萬噸。加上每年財(cái)政出資新增的探明儲量和國土部門在資源市場清理整頓中可收回的礦業(yè)權(quán)，自治區(qū)政府的可控資源仍然很多，運(yùn)作空間十分廣闊。以煤炭資源為例，按每噸100元/噸計(jì)算，3125.6億噸可控資源，市值將超過30萬億元之巨。

民盟新疆區(qū)委會認(rèn)為，新疆是資源大省，但財(cái)政長期入不敷出，很重要的原因是資源資本化滯后。長期以來，新疆市場化意識淡漠，至今沒有明確資源資本化改革方向，沒有出臺資源資本化的具體規(guī)定和辦法，資源資本化尚處于起步階段一直沒有大的突破，使自治區(qū)資源資本化工作推進(jìn)緩慢。2012年，哈密三塘湖煤田三個區(qū)塊探礦權(quán)首次拍賣成功，是新疆資源資本化的有益嘗試，具有里程碑的意義。此次掛牌出讓的三個區(qū)塊煤炭煤炭資源量為149億噸，總成交價格達(dá)320億元。

民盟新疆區(qū)委會建議：自治區(qū)要盡快出臺關(guān)于資源資本化實(shí)施辦法，為資源資本化提供制度保障和便捷條件，大力推進(jìn)資源直接資本化。如通過資本市場和金融手段進(jìn)行資本化運(yùn)作，加大礦業(yè)權(quán)“招拍掛”力度，彌補(bǔ)財(cái)政收支缺口。將資源作為“資本”注入國有企業(yè)，解決國有企業(yè)資本金不足的難題，提升國有企業(yè)的資信等級和融資能力，為國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大創(chuàng)造條件。將資源作為“資本”注入上市公司，擴(kuò)大上市公司國有資本的規(guī)模，提高國有資本的證券化水平，實(shí)現(xiàn)資源價值的最大化。還可把資源當(dāng)作“資本”，吸引有實(shí)力的企業(yè)前來合作，或直接參股一些對區(qū)域發(fā)展與穩(wěn)定具有重要影響的骨干企業(yè)，牢牢掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。