編者按：2016年全國兩會大幕正式開啟。作為“十三五”的開局之年，今年的全國兩會，知識產權成為熱詞頻頻出現在代表委員的議案和提案之中，政府工作報告更是再次提出加強知識產權保護。知識產權事業的發展離不開人才。全國兩會期間，國家知識產權人才信息網絡平臺將摘編兩會代表委員關于知識產權人才方面的建言獻策，以饗讀者。

構建知識產權強國，是實施創新驅動戰略和激勵“雙創”的重要支撐。保護知識產權就是保護創新，用好知識產權就能激勵創新，為“雙創”營造良好市場環境。

目前我國知識產權工作還存在一些問題，如：發明專利擁有量仍然偏少，企業運用知識產權制度的能力仍顯不足；專利信息利用水平和市場化知識產權服務能力有待提高；支持股權化激勵的知識產權政策措施尚不完善；互聯網+知識產權金融發育不全；專利技術應用商品化率有待提升；行政執法力量薄弱，司法保護取證難、周期長、成本高、賠償低、效果差；萬人發明專利擁有量偏低；各級財政對知識產權資金投入力度需進一步加大；知識產權人才仍比較匱乏、專利中介機構服務水平有待進一步提高。

因此，就如何加快構建知識產權強國提出建議如下：

1、 以激勵創新為導向，以知識生產為核心，創造更多高質量、新穎有用的“知識”，形成具有“一帶一路”競爭力的知識產權新優勢。建議成立國家級、省市級的知識產權運營聯盟，通過市場化運作，整合海內外知識產權資源，加強知識產權協同運用，推動新知識的商業化產業化和市場化，推動創新驅動發展成現實生產力。建議督促落實各地方科技和知識產權局設立知識產權科，配備知識產權專職人員，獨立開展專利行政執法工作。優化人力資源配置，將專利、商標、版權等行政執法隊伍進行整合，可考慮在縣（市、區）成立專利行政執法大隊。

2、 全面提高我國知識產權有效應用、依法保護和科學管理的能力。可借力國家創新驅動示范城市創建工作，利用中國科協國際專利信息庫，依法利用國際專利地域性原則，進行專利二次開發。加快完善專利信息分析與專利管理師等知識產權服務業人才職業資格制度。支持知識產權服務高端實務人才培訓。加強知識產權人才培養，成立知識產權法律服務團，提供高附加值的知識產權法律服務。建立健全出口型產品專利預警機制和專利侵權風險評估機制，為企業提供知識產權相關服務。下放高校科研院所的發明專利市場化、商品化、產業化的審批權和處置權，對部分重要專利成果在轉化中后期進行監管。

3、 在國家重大產業引導基金中設立子基金，促進科技成果資本化和產業化。重點支持機器人技術、納米技術和3D打印等前沿技術的專利申請。要大力提升我國專利質量和價值，重點資助發明專利。應將專利指標納入各級政府評價體系。建議發改委、經貿和科技部門在科技研發立項、驗收、各類技術中心認定等工作中將承擔單位發明專利的擁有量作為評價的重要指標之一。要大幅提升知識產權質押融資年度金額預期目標，提升我國專利技術的應用商業化率。在網上技術市場設立高校職務發明成果的在線招拍掛交易專區，由各級政府補助專利的維持費。

4、 在充分考慮科技與經濟社會發展背景基礎上，建立一套可界定的、保障知識產權運行的法律制度和監管體系。建立差別化的知識產權保護制度體系，將遺傳資源、傳統知識、傳統文化等納入知識產權保護范圍。加強知識產權制度創新，并與科技經濟政策銜接融合。在落實“十三五”產業發展專項規劃、結構調整、科技進步、人才引進、創投融資等政策中，要進一步加強知識產權的政策導向，加強產業、區域、科技、經濟、貿易、人才、文化政策與知識產權政策的銜接。推動專利權質押管理辦法，解決科技企業融資難問題。進一步細化專利強制許可，加快專利的推廣與應用。在“一路一帶”建設中，鼓勵和引導民企參與PCT國際專利申請。探索成立知識產權運營基金，開展知識產權質押與證券化等金融模式創新。建立我國知識產權高端智庫，促進知識產權交易市場發育。嚴格知識產權領域反壟斷行為的界定，保護知識產權，但不可保護濫用。

5、 設立知識產權轉化引導基金。知識產權專項資金要逐年遞增，推動我國知識產權質量提升和品牌競爭力提升。建立知識產權質押風險補償機制，推進風險擔保機構開展專利權質押擔保服務。改革創新司法與行政“雙軌制”知識產權保護新模式。建議由最高人民法院和各省中級法院分別發布年度知識產權保護狀況白皮書，并精選整理部分知識產權司法保護案例，同時點評指出其指導借鑒意義。

6、 加快我國市場化知識產權服務體系建設。建立“專利云”服務模式，提升企業整合技術創新資源的能力。組織專利代理機構維授中心入駐工業園區，加強相關行政執法，實現快速維權。加快普及知識產權法律文化，發揮高校知識產權教育的作用，培養科技創新人才和研發團隊，以市場為導向，健全企業為主體的產學研用機制。發揮企業、高校、科研院所的創新主體作用。重視多領域多層級的規范化、系統化的知識產權培訓，在中小學開設專利知識講座和發放《發明與教育》讀本，專利意識從娃娃抓起。

7、 落實十三五國家知識產權戰略專項規劃，優化知識產權政策環境。以專利促進產業轉型升級，加強知識產權政策與經濟、科技、文化、貿易、金融等政策的銜接和頂層設計。推動知識產權事業制度建設的本土化、創新成果的產業化與環境治理的法治化。加快各地專利轉讓評估等中介機構建設，理順科研人員專利股權分配機制，促進專利實施與轉化。繼續加強版權、商標、植物新品種等保護，將其產品列入政府采購優先目錄，加強對我國知識產權密集型產業的支持力度。（團結網）