“科研經費投入不是挑西瓜，哪個大哪個就好，而小的就少有問津。”全國政協(xié)委員、中科院院士葛均波表示，當前我國的政府科技經費投入體制，尤其是應用研究方面的投入管理方式比較偏愛大企業(yè)和上市公司，而對于科學技術源頭創(chuàng)新最活躍的小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)有點“照顧不周”。

葛均波認為，科技創(chuàng)新應重視將成果轉化為推動經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力，這考驗的是科研經費的管理方式和投入方向。在他看來，目前政府的科技資金中相當大一部分直接投向了企業(yè)，或者由企業(yè)牽頭，組織高校和科研院所等聯(lián)合申請。其支持方向仍然采用政府發(fā)布指南的方式，評審方式沿用基礎研究經費評審的方法，這種方式明顯不符合市場經濟的原則。

“將應用科學技術研發(fā)經費過多地分配給一些自身資金實力雄厚的大企業(yè)和上市公司，往往只能起到‘錦上添花’的作用；對于需要‘雪中送炭’的大批小微企業(yè)卻因為種種原因得不到政府資金的支持。”葛均波表示，實際上如果小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)及時得到政府的投入，可以撬動5～6倍的社會資本投入。

葛均波認為，要鼓勵科研創(chuàng)新，首要任務在于科研經費管理制度改革。建議改變科技經費歸口管理權限，負責教育、衛(wèi)生、科研的部門主要負責基礎研究的經費管理，而國家對于面向國民經濟主戰(zhàn)場的創(chuàng)新技術研發(fā)的經費管理，應由負責市場管理的部門如工信部、發(fā)改委等部門負責。同時改革面向企業(yè)的科技經費評審與考核機制，在審核企業(yè)創(chuàng)新項目時，適當減少技術專家的權重，增加對于市場趨勢和競爭態(tài)勢較為熟悉的來自于資本市場的專家比例，優(yōu)化評審和考核機制。

“國內外已有大量實例證明，各行業(yè)技術的源頭創(chuàng)新往往不是由大企業(yè)完成的，而是由大量的小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)首先提出來的。”葛均波建議，加大對小微創(chuàng)新企業(yè)的扶持力度，特別是醫(yī)療、電子等高科技領域的初創(chuàng)小微企業(yè)往往投入大風險高，天使投資回報率低，民間資本往往望而卻步，這些領域政府應該大力扶持。