全國人大代表、江蘇省人民檢察院原檢察長徐安在審議最高人民法院、最高人民檢察院工作報告時建議：“把依法保障非公經(jīng)濟健康發(fā)展作為司法監(jiān)督的著力點。”今年的總理政府工作報告強調(diào)：要依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行動，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法制環(huán)境，促進各類企業(yè)各展其長，共同發(fā)展。

全國人大代表、江蘇省人民檢察院原檢察長徐安。人民網(wǎng)記者王繼亮攝

記者注意到，最高人民檢察院檢察長曹建明在報告中指出，要更加重視在司法辦案中對內(nèi)資與外資，國有企業(yè)與民營企業(yè)一視同仁，確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等。中央高度重視此項工作是因為非公經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中已經(jīng)占有了越來越重要的位置，尤其是在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟既是增強經(jīng)濟發(fā)展動力的重要手段，也是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要依托。

徐安以江蘇省為例說，該省去年非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值47398億元，較前年同比增長8.8%，占GDP的比重為67.6%，在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、增加財稅方面作用明顯，但由于傳統(tǒng)觀念和體制機制等因素的影響，非公經(jīng)濟與國有經(jīng)濟在司法保護方面尚未做到完全平等，法制環(huán)境有待進一步改善。

徐安根據(jù)自己多年辦案經(jīng)歷直指有些人把非公企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，盜竊哄搶、敲詐勒索、侵占挪用企業(yè)財產(chǎn)；有些干部利用職務(wù)之便向非公企業(yè)索要賄賂，不給好處不辦事。徐安還指出，這樣的行為隨著反腐力度加大后，有的官員對非公企業(yè)客客氣氣，但“不吃、不拿、也不干”了，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展得不到應(yīng)有的支持和服務(wù)；還有的政法機關(guān)對非公企業(yè)缺乏平等保護，該立案的不立案，不該立案的亂立案，不能正確把握法律政策的界限和辦案方式，影響了非公企業(yè)的正常發(fā)展。

“保護各種所有制企業(yè)尤其是非公企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，營造法制化的營商環(huán)境，既是法制經(jīng)濟的必然要求，更是在全面建成小康社會決勝階段司法機關(guān)服務(wù)全黨工作大局的著力點。”徐安認(rèn)為。

徐安建議，一是從制度上、激勵機制上進一步厘清政商關(guān)系，在懲治官員借發(fā)展亂作為的同時，防止官員在履職中不作為、慢作為，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；二是更加重視非公企業(yè)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，筑牢非公經(jīng)濟的清廉防線，防止一著不慎，前功盡棄。