人民政協網北京4月29日電（記者 李木元） 記者日前從北京市醫(yī)院管理局獲悉，該局已于日前發(fā)布《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》，對醫(yī)療合作的合作原則、基本要求、管理流程、收益管理及監(jiān)督管理等作了明確規(guī)定，強調市屬公立醫(yī)院開展醫(yī)療合作要堅持公益性原則。據了解，該《辦法》是北京市首個涉及公立醫(yī)院醫(yī)療合作的管理制度。

近年來，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，國家和北京市相繼出臺文件，鼓勵和推動優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源通過多種方式合理配置及充分利用。北京市屬公立醫(yī)院經過長期的積累，在品牌、技術和管理等方面具有較強優(yōu)勢，醫(yī)療合作項目逐年增長，且增幅不斷提高。據北京市醫(yī)院管理局開展的一項調查顯示，截至2015年4月，該局所屬醫(yī)院共開展醫(yī)療合作項目144個，其中，2011年以后簽訂的醫(yī)療合作項目達到110個。

北京市醫(yī)管局相關負責人介紹，在調查中，發(fā)現各醫(yī)院開展醫(yī)療合作項目的形式和內容缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理和科學的評價機制，普遍存在“重開始、輕過程”的現象，合作協議不夠規(guī)范，風險防控也不夠到位。為加強市屬公立醫(yī)院開展醫(yī)療合作管理，該局制定出臺了《市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理辦法（試行）》。

《辦法》強調市屬公立醫(yī)院要堅持公益性原則，把社會效益放在首位，以保障人民群眾身體健康為中心，以疏解非首都功能為導向，鼓勵市屬醫(yī)院優(yōu)先與非營利性的基本醫(yī)療機構、精神、傳染、婦兒、中醫(yī)類、康復與護理醫(yī)院以及津冀地區(qū)醫(yī)療機構開展合作，促進優(yōu)質衛(wèi)生資源下沉。同時，《辦法》要求市屬醫(yī)院應在保證正常運轉和事業(yè)發(fā)展的前提下開展合作，優(yōu)先完成公立醫(yī)院所承擔的基本醫(yī)療服務任務，要有效防范和化解各類風險，實現合作各方共贏。

《辦法》還規(guī)范了不同合作形式下的合作流程、醫(yī)院治理、財務管理等事項，對于加強北京市屬醫(yī)院醫(yī)療合作項目管理，強化風險控制，切實提高合作項目的醫(yī)療服務質量和服務水平，保障醫(yī)院公益性和合法權益，促進醫(yī)院健康發(fā)展具有重要意義。同時，對促進優(yōu)質市屬醫(yī)療資源向郊區(qū)、新城、北京周邊及津冀等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)有序轉移疏解，推動非首都功能疏解具有一定的引導作用。

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醫(yī)療合作方式及項目

1. 委托管理：市屬醫(yī)院管理和經營委托方的全部或部分資產，向其有償提供全面醫(yī)療管理服務。

實行醫(yī)院：北京中醫(yī)醫(yī)院分別托管順義區(qū)、延慶區(qū)中醫(yī)醫(yī)院；北京兒童醫(yī)院托管保定市兒童醫(yī)院、順義區(qū)婦幼保健院；北京友誼醫(yī)院托管通州區(qū)新華醫(yī)院。2016年，北京友誼醫(yī)院將托管平谷區(qū)醫(yī)院。

2. 技術合作：市屬醫(yī)院就醫(yī)療技術的使用、指導、支持、規(guī)范，與其他醫(yī)療機構進行有償或無償合作，以提高對方的醫(yī)療技術水平和服務能力。

實行醫(yī)院：北京婦產醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院分別與北京愛育華婦兒醫(yī)院技術合作；北京大學腫瘤醫(yī)院與南郊腫瘤醫(yī)院技術合作。

3. 醫(yī)療聯合體：以市屬醫(yī)院為核心，聯合轄區(qū)內其他三級、二級醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，構建基層首診、分級診療、上下聯動、急慢分治、防治結合的醫(yī)療機構聯合體。

實行醫(yī)院：預計2016年會超過50個。

4. 特許經營：公立醫(yī)院將其品牌、商標、專利等無形資產以及技術、服務、管理等，以特許經營協議的形式提供給社會資本舉辦的醫(yī)療機構使用。醫(yī)療機構在特定的期限內以統(tǒng)一的經營、管理方式和服務流程向社會提供健康服務，并向公立醫(yī)院支付特許經營費用。

實行醫(yī)院：安貞醫(yī)院東壩國際醫(yī)院特許經營項目。2016年，北京友誼醫(yī)院計劃開展順義特許經營項目。

5. 醫(yī)療集團：以市屬醫(yī)院為核心，以學科、技術、管理等為紐帶，與本市或外埠其他醫(yī)療機構共同組成具有一定規(guī)模的聯合體。

實行醫(yī)院：北京兒童醫(yī)院集團、佑安醫(yī)院傳染病聯盟。