這場轟轟烈烈的治理行動，背景則是國家鹽業體制改革方案的公布。在改革即將實施的過渡期，食鹽造假等行為出現攀升的苗頭。因此，市經信委、發改委、鹽政管理所等8部門開啟聯動整治。

那么鹽改，究竟是怎樣的一場改革？

今年5月5日，國務院印發《鹽業體制改革方案》，明確從2017年1月1日開始，放開所有鹽產品價格，取消食鹽產銷區域限制，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域等。

也就是說，鹽業終于也要引入市場競爭機制了。

記者昨日從聯席會議上了解到，四川省目前正在根據國務院的鹽業體制改革方案制定本省的實施細則，明年1月1日起同步實施。而關于老百姓最關注的鹽改后是否會引起食鹽漲價的問題，成都市鹽業公司經理、市鹽政市場稽查處處長仇蘭表示，鹽改初期食鹽價格上漲的可能性不大，甚至可能會有所下降。

-放開所有鹽產品價格

解讀：鹽改初期食鹽或將降價

在中國的鹽業史上，政府對鹽的專營可追溯至春秋時期。新中國成立后，在計劃經濟體系中，鹽業也是由國家統一計劃生產、銷售。

1996年，國務院頒布了《食鹽專營辦法》，對食鹽產銷實行國家指令性計劃管理，對食鹽價格實行政府定價。但這20年來有超過一半的時間里，鹽改一直被醞釀、提出，只是屢遭擱淺。

今年5月份，《鹽業體制改革方案》出爐，意味著鹽改板上釘釘了。這項明年1月1日起將實施的方案中規定：廢除食鹽計劃管理和政府定價機制，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽批發企業向食鹽定點生產企業購鹽并開展跨區域經營，允許食鹽定點生產企業以自主品牌開展跨區域經營，實現產銷一體。

所有鹽產品價格將要放開，許多老百姓的第一反應都是，食鹽是不是要漲價了？

對此，仇蘭成告訴成都商報記者，依照國家發改委的判斷，鹽改初期，食鹽價格不僅不會大漲，反而可能會有所下降。而仇蘭成的觀點，與其相一致。

他稱，全國共有99家鹽業定點生產企業，其中四川有11家。但目前，無論全國還是四川，“食鹽都是產量大于銷量”。在這種情況下，鹽改初期，食鹽生產企業必然要先占領市場。此時，雖然政府定價機制將廢除，但食鹽價格上漲的可能性不大。“但之后通過層層的優勝劣汰，形成的優勢企業逐漸掌握市場之后，價格有可能會漲起來。”

-允許鹽企跨區域經營

解讀：四川人吃鹽將有更多選擇

除了鹽產品價格放開之外，另一個會直接給老百姓生活帶來影響和變化的改革措施，就是“允許食鹽跨區域經營”。

要知道，目前四川市場上的食鹽，主要是四川本土的食鹽定點生產企業生產的。但鹽改之后，全國各地的食鹽生產企業都能夠跨區域經營，那時，四川的老百姓們將能夠買到來自省外的食鹽，而四川企業的食鹽，也將銷往各省。

而當“食鹽生產企業直接進入銷售領域”，甚至開始開拓經營自己的品牌后，老百姓們最直觀的感受，就是將看到更多種類、更多元化的食鹽產品，擁有更多選擇。

那么，相對偏遠落后地區的食鹽供應會不會受到影響？對此，仇蘭成表示，雖然鹽改后引入了市場競爭機制，但對于偏遠地區，或一些其他特殊狀況，省上會有相應的財政補貼或政策調控，使其用鹽不受影響。

-完善食鹽專營制度

解讀：鹽改是在行業內引入市場競爭

千呼萬喚的鹽業改革終于政策落地，新政對食鹽定點生產企業進行了一系列的開放。但是，一切的開放和競爭，都有一個前提，鹽業專營體制不變。《鹽改方案》中所明確的，是“完善食鹽專營制度”。

仇蘭成告訴記者，“完善食鹽專營制度”是在專營條件下的供給側改革，并非取消專營制。也就是在堅持專營條件下，在行業內引入競爭機制。“原來是鹽業公司有食鹽獨家經營權，鹽類生產企業只能生產不能銷售。但鹽改后，食鹽生產企業也能進入銷售領域，展開競爭”。

那么原本獨攬食鹽經營權的鹽業公司，“就將和各個生產企業進行公平競爭”。仇蘭成稱，當然除了競爭，更會加強合作。

專營制度不變，“行業內引入競爭”，也就是說，鹽改只在目前的食鹽定點生產企業中進行。《鹽業體制改革方案》中提到：“不再核準新增食鹽定點生產企業，確保企業數量只減不增”。所以，雖鹽企引入市場機制，但并不允許新企業進入，只能在原有的鹽企中進行優勝劣汰。

對此，仇蘭成認為，專營暫不放開，其實是由于食鹽關系國計民生，對于百姓而言太過重要。正因如此，食鹽的安全才格外需要保障。此外，食鹽加碘是國策，不放開食鹽專營，也是為了保障食鹽加碘的落實。