近日，有媒體報道，江西省吉安市和上饒市、貴州省黔南布依族苗族自治州、陜西省靖邊縣等幾個搞每周2.5天休假的地區(qū)，效果不錯。6月20日，湖北省也出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的實施意見》，鼓勵2.5天休假，范圍包括企業(yè)。

地方政府鼓勵搞每周2.5天休假，應(yīng)該是出于好心。就像湖北省人力資源和社會保障廳勞動關(guān)系處相關(guān)負(fù)責(zé)人所表示的那樣：該政策的出臺將有利于擴(kuò)大內(nèi)需。但筆者認(rèn)為是，地方官員的好心也得有配套，否則，未必會達(dá)到預(yù)期效果。

表面上看，實行2.5天休假，更加方便人們出游，可以拉動旅游需求，但這只是看得見的一面。看不見的一面是，人們是從總體上安排支出的，當(dāng)人們在旅游上多花費時，他們同時會減少在其他方面的消費。旅游需求是增加了，但其他需求減少了，所以并沒有擴(kuò)大什么內(nèi)需。更糟糕的是，由于工作時間減少，市場工資水平下降，人們收入減少，內(nèi)需反倒會下降。

要擴(kuò)大內(nèi)需，唯一的辦法就是增加人們的收入，而不是靠政府發(fā)文件增加休假。假如增加休假可以擴(kuò)大內(nèi)需，沿這個邏輯推導(dǎo)下去，每周休5天假，豈不是更加擴(kuò)大內(nèi)需？我不是抬杠，我也并不反對多休假。多休假是好事，但前提是收入增加，或者至少不減少。人們收入增加，自然會對閑暇有更多的需求，這才是真正的擴(kuò)大內(nèi)需。

還好湖北的《意見》是“鼓勵”，而非“強(qiáng)制執(zhí)行”。但是地方政府的這種“鼓勵”，也難免被人詬病為政府請客企業(yè)埋單。而且所謂的帶薪休假，有時也是一個假象。因為有些員工在休假期間所帶的“薪”，往往只是平時的工資削減下來，均攤到休假日。比如周薪2100，可以說成每天300元，帶薪休假2天，但它實際上就是工作5天的薪水，每天420元。

要鼓勵帶薪休假，也可以，但要拿出真正的實惠。比如，對于給員工更多休假的企業(yè)，要給稅收優(yōu)惠，或者降低企業(yè)、個人的社保成本。按照現(xiàn)行的稅收政策，員工休假期間減少的生產(chǎn)與收入，是不用繳相應(yīng)的稅，但這還不夠。地方政府應(yīng)該給企業(yè)、個人減免更多的稅負(fù)，以彌補增加休假所帶來的企業(yè)、員工的收入減少。以減稅來鼓勵休假，提高企業(yè)和員工效率，才是真正的擴(kuò)大內(nèi)需。

目前，慈善減稅是各國通行的做法。十八屆三中全會《決定》提出，要“完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用”。像這樣的鼓勵，才是真正的鼓勵。地方政府要鼓勵增加休假，也不妨學(xué)習(xí)慈善減稅的辦法，搞休假減稅。

休假減稅有利于提高企業(yè)與員工的效率，同時也能給地方政府增加一道約束。事實上，不僅休假應(yīng)該減稅，做其他方面的“鼓勵”，也都應(yīng)該減稅。沒有減稅的約束，一些官員會愛上“我請客你買單”，給人們許下“好處”，然后讓企業(yè)去兌現(xiàn)。這種看似有利于民眾的方式，卻可能不利于企業(yè)和員工和諧，長遠(yuǎn)來看，也不利于社會治理。

□鄧新華（學(xué)者）