10月26日，在位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部，巴勒斯坦常駐聯(lián)合國(guó)觀察員曼蘇爾（中）祝賀古巴外長(zhǎng)羅德里格斯（左）。第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)26日以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，敦促美國(guó)立即結(jié)束對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖。美國(guó)首次對(duì)這一決議草案投了棄權(quán)票，而非反對(duì)票。新華社記者李木子攝

新華社北京１０月２７日電(記者劉莉莉)第７１屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)２６日以壓倒性多數(shù)通過(guò)決議，再次敦促美國(guó)立即結(jié)束對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖。在表決中，美國(guó)投了棄權(quán)票，而非反對(duì)票。但是，要解除這一實(shí)施了半個(gè)多世紀(jì)的封鎖，美國(guó)還需要采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)。

這是自１９９２年聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次針對(duì)解除對(duì)古巴制裁進(jìn)行表決以來(lái)，美國(guó)破天荒沒(méi)有投反對(duì)票，同時(shí)美國(guó)代表還表達(dá)了美方將調(diào)整其對(duì)古政策的意愿。這一新動(dòng)向，屬于美國(guó)針對(duì)古巴的“口惠”。

古巴外長(zhǎng)羅德里格斯指出，美國(guó)改變其投票立場(chǎng)對(duì)于改善兩國(guó)關(guān)系是“積極一步”，但當(dāng)前美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施封鎖的大部分政策仍在執(zhí)行。分析人士認(rèn)為，美國(guó)松綁對(duì)古制裁，要聽(tīng)其言，更要觀其行，應(yīng)當(dāng)看到，無(wú)論是美國(guó)解除對(duì)古封鎖，還是針對(duì)封鎖造成的損失進(jìn)行賠償，都不是短期可以解決的問(wèn)題。

美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融封鎖一直被國(guó)際社會(huì)詬病。美國(guó)在１９９２年和１９９６年分別通過(guò)“托里切利法”和“赫爾姆斯—伯頓法”，把對(duì)古巴的封鎖擴(kuò)展到了第三國(guó)，迄今為止給古巴造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上萬(wàn)億美元。

但是，這場(chǎng)人類歷史上少有的嚴(yán)酷制裁，并沒(méi)有按照美國(guó)最初設(shè)想的那樣打垮古巴政權(quán)，反而讓美國(guó)背上一個(gè)“堅(jiān)持冷戰(zhàn)思維”的惡名。

２４年前，當(dāng)聯(lián)大首次對(duì)相關(guān)決議進(jìn)行投票時(shí)，很多國(guó)家“敢怒而不敢言”，５９個(gè)國(guó)家投了贊成票，３個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票，另有７１個(gè)國(guó)家投棄權(quán)票，而近些年在聯(lián)大針對(duì)取消對(duì)古制裁的表決中，一般只有美國(guó)和以色列表示反對(duì)。可見(jiàn)，美國(guó)五十多年來(lái)奉行的孤立古巴政策，不但沒(méi)能孤立古巴，反而孤立了美國(guó)自己。

在對(duì)古封鎖問(wèn)題上，美國(guó)孤零零地站在世界絕大多數(shù)國(guó)家的對(duì)立面，承受著巨大的輿論壓力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所副研究員郭存海認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在第二個(gè)任期的后半程，促進(jìn)美古關(guān)系正常化，力求緩和美國(guó)與拉美的關(guān)系，而美國(guó)此次投棄權(quán)票，也是奧巴馬想要存續(xù)這一外交遺產(chǎn)的表現(xiàn)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美所研究員徐世澄認(rèn)為，美國(guó)此次在涉及解除對(duì)古制裁的決議表決中投棄權(quán)票，與目前其國(guó)內(nèi)如火如荼的選情也不無(wú)關(guān)系，“目前兩黨總統(tǒng)候選人希拉里和特朗普都在佛羅里達(dá)州積極拉票，畢竟能否獲得拉美裔選民的支持，是拿下這一重要‘票倉(cāng)’的關(guān)鍵”。

而值得一提的是，美古在外交關(guān)系上進(jìn)展較大，在貿(mào)易上卻是口惠而實(shí)不至，在松綁對(duì)古制裁的問(wèn)題上，美國(guó)政府目前采取的措施十分有限，效果也不明顯。例如，羅德里格斯近日指出，奧巴馬３月訪問(wèn)古巴前，承諾允許古巴在國(guó)際貿(mào)易中使用美元，但至今也沒(méi)有兌現(xiàn)承諾。

與此同時(shí)，未來(lái)美國(guó)能否解除對(duì)古制裁，也非總統(tǒng)可以說(shuō)了算，畢竟對(duì)古封鎖的“托里切利法”和“赫爾姆斯—伯頓法”是美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的。徐世澄說(shuō)，就在數(shù)天前，針對(duì)奧巴馬采取的一些放松對(duì)古巴貿(mào)易禁運(yùn)的政策，美眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安表示國(guó)會(huì)將維持對(duì)古巴的封鎖政策。

分析人士還注意到，雖然美古關(guān)系正常化是大趨勢(shì)，但無(wú)論是希拉里還是特朗普，都未曾表示過(guò)一旦當(dāng)選將在任內(nèi)取消對(duì)古巴封鎖。徐世澄認(rèn)為，綜合來(lái)看，如果希拉里當(dāng)選將會(huì)繼承奧巴馬解凍對(duì)古關(guān)系的衣缽，相比之下特朗普的態(tài)度較為模棱兩可，只是表示如果他上臺(tái)，將與古巴政府簽署一個(gè)“真正的協(xié)議”，這表明一方面特朗普想維護(hù)共和黨控制下的國(guó)會(huì)對(duì)古巴堅(jiān)持的封鎖政策，但與此同時(shí)他又要想方設(shè)法爭(zhēng)取古巴裔乃至拉美裔選民的選票。