對上海而言,建設具有全球影響力的科技創新中心是一項系統工程,核心要解決體制機制問題,破解影響科技創新及其成果產業化的制度性障礙。對照“科創22條意見”提出的目標和要求,我們發現上?？苿撝行慕ㄔO仍然存在一些問題。

最大短板是研發成果供需不匹配,創新鏈和產業鏈還有脫節,存在“專利泡沫”現象。特別是,過于強調研發投入環節的作用,一定程度上忽視了研發管理的重要作用。例如,不少機構的研發流程為“串行”模式。在這種模式下,研發為起點,依次經過量產、投放市場、用戶使用、問題反饋,研發人員再修改、完善等環節。這種“串行”式研發適用于技術路線和市場前景相對明確的情況,卻無法及時對接個性化、多樣化的市場需求。

關鍵的問題在于重研發數量考核、輕研發質量提升機制。由于現有的科研考核機制大多強調成果數量的多少,導致有些研發人員“悶頭搞創造”,并誤以為自主創新就是“自己做得越多越好”,研發中遇到問題寧愿自己琢磨,也不愿意咨詢其他同行專家,因而消耗了大量人力、物力資源,結果卻事倍功半。

同時,現有的科研業績評價機制往往以是否取得了某種科研成果為標準,如專利、論文發表等。而企業研發評價側重于短期目標,如研發進度、產品能否按時上市等。至于青年人才的成長、研發流程的合理性等問題則少有人關注,這將影響研發部門長期發展潛力的發揮。

在金融支持科創方面,還存在重“錦上添花”而忽視“雪中送炭”的傾向。知識經濟時代,企業的研發活動具有投入大周期長、產品和技術更新換代快、售后服務成本高等特點,因此許多初創研發型企業往往面臨研發資金嚴重短缺的問題。我們調研發現,由于知識產權價值評估難度大、風險高,銀行的主動性、積極性有限。同時,知識產權質押融資須經歷從申請到相關部門辦理登記、銀行評估的全套流程,令不少企業覺得“遠水解不了近渴”。

有鑒于此,特提出以下幾點完善科創中心體制機制建設的對策建議:

一、 建立科技研發環節和科研管理環節并重的創新鏈條。加快國企和科研院所的研發流程改革,促進研發從傳統的以技術研發為核心的“串行”式流程向研發、管理、市場、產業政策、供應商等多元主體并重的“并行”式流程轉變。國內外實踐證明,后者有助于實現市場需求預測、科技成果轉化和批量生產環節的密切配合,有助于促進研發成果與市場需求的匹配,有助于減少為研究而研究的誤區,從而減少研發投入浪費。

二、 建立經驗積累和借鑒機制。在制定相關激勵政策時,既要重視對研發人員和團隊的激勵,又要重視建立個人與個人、團隊與團隊之間的經驗積累和借鑒機制。要采取措施促進科研成果的發布與共享,加快知識流動與知識傳承。

事實上,一切從零開始搞研發的行為通常只會提高研發成本、增加產品的不確定性。創新的激勵機制應當注重引導從事創新活動的人員在已有成熟技術基礎上進行創新,綜合運用原始創新、模仿創新和開放式創新等多種創新路徑,避免每次都“重新發明一個輪子”的誤區。

三、 在解決研發企業融資問題的同時解決市場開拓問題,形成利益共享的生態圈。以企業為主導,注重企業自身“造血”機能培育?？山Y合上海國企、國有研發機構比重大的特點,發揮傳統間接融資模式的新功能,與天使投資、投資銀行等直接融資模式互為補充,為金融支持科技創新開辟新路徑。

在技術密集型企業創立初期,可以采取技術換市場方式,通過出售和轉讓企業非核心技術換取發展所需資金。在企業擴張階段,可以采取出售非核心業務的方式獲取資金。在企業發展壯大之后,可以與金融機構合作,采取融資租賃、買方信貸等方式,實現企業的可持續發展。

四、 在考核機制方面,既要重視是否作出了科研成果,又要重視整個研發部門的成長業績。理想的業績管理理應強調團隊業績、人才成長、溝通順暢和管理高效等多維目標的實現。僅僅簡單的結果考核,會催生“教會徒弟,餓死師傅”的保守氛圍,難以實現人才與組織的目標一致化。

(作者單位:上海社會科學院世界經濟所)