人大代表電視競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng) 供圖 劉冬梅

山西人大代表上電視“賽”履職

利用電視開展人大知識(shí)競(jìng)賽 增加代表履職和法律知識(shí)

“現(xiàn)在正在剪片子，剪輯完之后很快就播出，具體時(shí)間還沒定”，繼官員“真人秀”后，山西又有大動(dòng)作——一場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽將在山西電視臺(tái)播出。這個(gè)名為《人民代表大會(huì)制度及相關(guān)法律山西省知識(shí)競(jìng)賽》(以下簡(jiǎn)稱《競(jìng)賽》)的節(jié)目，是山西對(duì)人大代表進(jìn)行培訓(xùn)的一種創(chuàng)新。據(jù)北京青年報(bào)記者了解，該電視競(jìng)賽的播出時(shí)間將在本周或下周。這種大規(guī)模的培訓(xùn)在山西歷史上是首次，利用電視開展人大知識(shí)競(jìng)賽這種形式在全國也屬創(chuàng)新。 

揭秘

8. 8萬代表參與“培訓(xùn)”

這場(chǎng)人民代表大會(huì)制度及相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，前后共歷時(shí)近三個(gè)月，覆蓋山西全省近8.8萬名市、縣、鄉(xiāng)人大代表。而在此前，山西就曾經(jīng)因山西原省長(zhǎng)李小鵬敲定名稱的一檔節(jié)目《人說山西好風(fēng)光》而受到關(guān)注，這次將播出的節(jié)目，主角由書記、市長(zhǎng)變成了人大代表。

88000份“試卷”過篩

“10月份通過報(bào)紙答題，11月25日各個(gè)代表隊(duì)再進(jìn)行復(fù)賽，前6名進(jìn)入12月1日舉行的決賽。”山西省人大常委會(huì)人事代表工委副主任張國富向北青報(bào)記者介紹了這場(chǎng)比賽的大致流程。

10月1日，《人民代表報(bào)》出了一整版的試題，共40道單選、30道多選、30道判斷題，100道題的答案在十天后(10月11日)公布。

“因?yàn)榭h鄉(xiāng)代表，包括市一級(jí)共接近88000個(gè)人大代表。我們把題印在報(bào)紙上，每個(gè)縣鄉(xiāng)人大代表人手一份。”山西省人大法制委員會(huì)副主任委員蔡汾湘告訴北青報(bào)記者，“試卷”印出來后，山西各設(shè)區(qū)市人大統(tǒng)一來取報(bào)紙，回去后，再往下分發(fā)。

這88000份試卷，最終收回來77000多份。“因?yàn)橛械拇硗瑫r(shí)是三級(jí)或者兩級(jí)代表，如某個(gè)人可能同時(shí)是市代表和縣代表，這樣填一份就可以了。”張國富說。

“分包”給專門判卷公司

重點(diǎn)考什么內(nèi)容，又由誰來出題？張國富說，試卷重點(diǎn)考查憲法、組織法、代表法、選舉法、監(jiān)督法等與人大代表履職相關(guān)的法律知識(shí)，以及黨中央十八大以來歷屆全會(huì)關(guān)涉法治的精神，還有山西省第十一次黨代會(huì)的相關(guān)內(nèi)容。

據(jù)北青報(bào)記者了解，出題人是從山西省人大立法專家?guī)熘姓业?個(gè)立法專家，他們都是來自山西省委黨校、山西大學(xué)等當(dāng)?shù)貙W(xué)府。

“經(jīng)過考察，我們請(qǐng)了判卷公司，因?yàn)轭}目都是選擇、判斷題，量很大，判卷公司一掃描，答案如果對(duì)，分?jǐn)?shù)就出來了。”張國富告訴北青報(bào)記者，山西省人大相關(guān)負(fù)責(zé)人還去了閱卷現(xiàn)場(chǎng)，“分?jǐn)?shù)正確率大概在百分之六七十。”

針對(duì)“發(fā)下去再收上來，這么多考生難道不怕他們作弊嗎”的問題，蔡汾湘說，“答題的目的不是為了把誰考住，而是為了增加代表們的履職知識(shí)、法律知識(shí)。我們頭一期刊出了試題，隔了兩期后就把答案都公布了。”

答完報(bào)紙?jiān)偕想娨暋案?jìng)演”

答完報(bào)紙上的題目，在此基礎(chǔ)上，山西人大常委會(huì)又跟山西衛(wèi)視合作，制作了電視知識(shí)競(jìng)賽，包括“復(fù)賽”和“決賽”。

山西11個(gè)設(shè)區(qū)的市，每個(gè)設(shè)區(qū)的市都組織一支代表隊(duì)，每隊(duì)4人，要求每隊(duì)中有市、縣、鄉(xiāng)代表。11支代表隊(duì)通過積分制選拔，有6支隊(duì)伍參加了12月1日舉行的決賽，被淘汰的5支隊(duì)伍，則獲得了優(yōu)秀獎(jiǎng)。

據(jù)介紹，這場(chǎng)電視競(jìng)賽的形式，有共答題、搶答題、風(fēng)險(xiǎn)題等，最后還有“競(jìng)演”，類似于演講。而“競(jìng)演”的評(píng)委，也是人大代表。山西省人大常委會(huì)要求全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市，都各派7個(gè)人大代表，參加電視互動(dòng)答題。目的有二：其一，答題，答完題后在電視大屏幕上顯示看答對(duì)多少，以此檢驗(yàn)前三個(gè)月的培訓(xùn)成果，看看知識(shí)能不能掌握得熟練；其二，兼具評(píng)委功能，因?yàn)闆Q賽有一個(gè)演講環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)所有的評(píng)委不打分，互動(dòng)的代表打分。

山西2/3是需培訓(xùn)的新代表

其他環(huán)節(jié)的評(píng)委又是誰？北青報(bào)記者了解到，這場(chǎng)電視知識(shí)競(jìng)賽的其他環(huán)節(jié)的評(píng)委，就是之前出題的4位老師。在決賽那天，山西省人大常委會(huì)還請(qǐng)來了2個(gè)重量級(jí)嘉賓：全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任闞珂和中國政法大學(xué)憲法研究所所長(zhǎng)、教授姚國建。

今年是全國換屆之年。據(jù)介紹，山西是全國第一個(gè)開始縣鄉(xiāng)人大換屆的省份。截至10月中旬，山西省119個(gè)縣(市、區(qū))、1196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大換屆選舉工作全部結(jié)束，共選舉產(chǎn)生20160名縣級(jí)人大代表、63939名鄉(xiāng)級(jí)人大代表，其中三分之二以上是新當(dāng)選的代表，三分之一是連任代表。同時(shí)，今年山西有5個(gè)設(shè)區(qū)的市也完成了新一屆人大的換屆工作。“這樣代表履職需要的知識(shí)，有些(人)肯定不太熟悉，就需要培訓(xùn)。”張國富說。

代表獲證書沒有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

這場(chǎng)在山西廣播電視臺(tái)大演播廳舉行的競(jìng)賽，花費(fèi)如何？

“我們整個(gè)大賽也沒花多少錢，費(fèi)用主要花在電視臺(tái)的場(chǎng)地布置、播出形式等，都是財(cái)政資金。沒有市場(chǎng)化運(yùn)作，競(jìng)賽的目的是提高代表履職能力普及法律知識(shí)，不是為了好看、博眼球。”相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北青報(bào)記者介紹。

12月1日的決賽結(jié)果：晉城代表隊(duì)榮獲一等獎(jiǎng)；晉中、運(yùn)城代表隊(duì)獲得二等獎(jiǎng)；呂梁、長(zhǎng)治、忻州代表隊(duì)獲得三等獎(jiǎng)；太原、臨汾、大同、陽泉、朔州代表隊(duì)獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。

“我們給獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)頒發(fā)了獎(jiǎng)牌和證書，每個(gè)隊(duì)一個(gè)獎(jiǎng)牌一個(gè)獎(jiǎng)杯。物質(zhì)(獎(jiǎng)勵(lì))沒有，為了符合八項(xiàng)規(guī)定，勤儉辦賽。”張國富說。

聲音

總導(dǎo)演 不娛樂但貼近觀眾

與《人說山西好風(fēng)光》不同

“我們是從9月份就接到這個(gè)任務(wù)，開始策劃知識(shí)競(jìng)賽，一直到?jīng)Q賽前后將近三個(gè)月，去省人大開過幾次會(huì)，根據(jù)省人大對(duì)知識(shí)競(jìng)賽的要求，做了一個(gè)整體的方案。”趙雪紅是本次電視競(jìng)賽的總導(dǎo)演，她所在的山西廣播電視臺(tái)總編室活動(dòng)部負(fù)責(zé)此次電視競(jìng)賽的策劃和執(zhí)行。

她對(duì)北青報(bào)記者表示，她曾經(jīng)去山西省人大開了三四次協(xié)調(diào)會(huì)，山西省人大對(duì)此次競(jìng)賽的要求是，“為了普及，讓更多的人大代表參與進(jìn)來，讓新代表通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和競(jìng)賽提升能力”。

此前，山西曾經(jīng)因山西原省長(zhǎng)李小鵬敲定名稱的一檔節(jié)目《人說山西好風(fēng)光》而受到關(guān)注，在趙雪紅看來，《競(jìng)賽》和此前在山西衛(wèi)視大熱的《人說山西好風(fēng)光》是兩類節(jié)目，后者是旅游節(jié)目，主要是為了推介。

“《人說山西好風(fēng)光》主要是推介，可從各個(gè)地市的衣食住行等方面介紹，目的是為吸引更多的人，比賽意識(shí)并不重。”趙雪紅說，但此次競(jìng)賽是作為相關(guān)法律知識(shí)的競(jìng)賽，本身主題固定，要通過答題的手段完成比賽，且比賽內(nèi)容只是人大代表制度和相關(guān)法律知識(shí)，知識(shí)點(diǎn)比較單一，有些法律條文可能和觀眾有些距離。“不像《人說山西好風(fēng)光》，和觀眾更容易貼近，把當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、衣食住行、美食特色等推介給大家，讓觀眾更容易接近。”

利用視頻動(dòng)漫增加可視性

如何增加《競(jìng)賽》的可視性？從電視臺(tái)角度來說，做電視和培訓(xùn)不一樣，要考慮到播出的可視性、普及性和觀眾的接受度。“我們?cè)谫愔坪统尸F(xiàn)等方面，做了很大的工作。”趙雪紅說。

她舉例，僅僅針對(duì)“題目”本身，為了能更貼近觀眾，他們?cè)c專家?guī)捉?jīng)溝通，“比如在出題方式上，有視頻題目、音頻題目、動(dòng)漫等，把一些案例題用動(dòng)畫去做，可能比純文字題更生動(dòng)”。

北青報(bào)記者獲悉，為增加可視性，還增加了“競(jìng)演”和“觀眾答題”環(huán)節(jié)，在賽制上采取淘汰制度等。其中，競(jìng)演的主題是“不負(fù)重托，不忘初心”。

趙雪紅說，希望每一個(gè)人大代表，通過自己的切身經(jīng)歷或者身邊老人大代表的工作，思考人大代表們究竟應(yīng)該怎么樣去履職的問題。

“但是畢竟是知識(shí)競(jìng)賽，與我們?nèi)粘？吹降脑娫~大會(huì)、漢語橋等節(jié)目不太一樣。我們不可能做到特別娛樂性，只不過在風(fēng)格上稍微接近電視化、稍微有一點(diǎn)娛樂手段。”她說。

人大代表 看短劇挑錯(cuò)練履職本領(lǐng)

書記市長(zhǎng)都參加書面答題

晉城代表隊(duì)榮獲了《競(jìng)賽》的一等獎(jiǎng)，代表隊(duì)的4名成員，包括1個(gè)市代表、2個(gè)縣代表和1個(gè)鄉(xiāng)代表。作為參賽隊(duì)伍，他們是如何準(zhǔn)備的？

晉城代表隊(duì)本次活動(dòng)的組織者和策劃者，山西晉城市六屆、七屆人大代表劉冬梅介紹，以往晉城市人大代表在上崗前都有一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”——履職培訓(xùn)，為期一般在3天左右。“一般上兩天半的課程，最后一天下午去實(shí)地調(diào)研”。

今年山西人大代表的培訓(xùn)，則進(jìn)行了創(chuàng)新。

劉冬梅說，每個(gè)人都發(fā)了一份《人民代表報(bào)》參加書面答題，“(晉城)市、縣、鄉(xiāng)5556名三級(jí)人大代表，包括很多領(lǐng)導(dǎo)干部，如書記、市長(zhǎng)、局長(zhǎng)等，全部參加了，無一人例外”。

除了書面答題，為了選出電視競(jìng)賽的參賽代表，晉城市也組織了人大代表知識(shí)競(jìng)賽答題，并且創(chuàng)新地采取了電視直播形式。“我們?cè)谫愔粕弦灿袆?chuàng)新，比如通過短劇展現(xiàn)選舉的片段，片段中埋藏8處錯(cuò)誤，錯(cuò)誤都是人大代表必備的知識(shí)，讓代表們?nèi)フ义e(cuò)誤。”劉冬梅介紹。

北青報(bào)記者獲悉，電視知識(shí)競(jìng)賽選拔選手只是其中一道關(guān)，晉城市還進(jìn)行了筆試、模擬實(shí)戰(zhàn)等多輪選拔才選出了8名代表參賽。

上電視前進(jìn)行心理輔導(dǎo)

“(參賽的人大代表們)也很有壓力，有的人都沒怎么去過太原，都不知道怎么演講，答題時(shí)眼神都不知道該看哪里。雖然他們理論知識(shí)掌握得好，可是競(jìng)技狀態(tài)比較差。”回憶起準(zhǔn)備階段時(shí)的情況，劉冬梅如是說。

為此，在晉城代表隊(duì)復(fù)賽和決賽前，劉冬梅制定了詳細(xì)的培訓(xùn)方案。

在進(jìn)入決賽后，劉冬梅的培訓(xùn)課程中還增加了形體課，“因?yàn)?有些代表上場(chǎng)后)手都不知道怎么放，所以我安排了兩到三節(jié)的形體課，就是禮儀，包括怎么鞠躬，上場(chǎng)后怎么站，兩條腿之間不能有縫兒，手應(yīng)該怎么放等，都進(jìn)行了培訓(xùn)。”

鑒于代表們備戰(zhàn)緊張、心里有些焦灼的問題，劉冬梅還專門邀請(qǐng)了國家二級(jí)心理咨詢師上了一堂兩小時(shí)左右的心理輔導(dǎo)課，“不僅僅是為了參加比賽，還是為了展現(xiàn)人大代表風(fēng)采，人大代表不是背書機(jī)器，也不是只知道法律條文的書呆子，而是能說出來、講出來、表達(dá)出來，綜合全面發(fā)展的角色。”

進(jìn)展

目前正在剪輯 近一兩周播出

“要通過這次知識(shí)競(jìng)賽，廣泛宣傳和普及人民代表大會(huì)制度和相關(guān)法律知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的人大意識(shí)和法治觀念，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。”山西省人大常委會(huì)副主任牛仁亮這樣定位舉辦此次活動(dòng)的意義。

北青報(bào)記者在采訪過程中，多名采訪對(duì)象都曾提到今年7月山西新任省委書記駱惠寧到山西省人大調(diào)研時(shí)提及的事情。

7月19日，山西新任省委書記駱惠寧，到山西省人大常委會(huì)調(diào)研，他要求，在市、縣、鄉(xiāng)人大換屆結(jié)束后，加強(qiáng)對(duì)新當(dāng)選代表的培訓(xùn)工作。此后，8月22日，山西省人大常委會(huì)就印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全省市縣鄉(xiāng)人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的意見》，該省各級(jí)人大采取辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、代表小組學(xué)習(xí)、新媒體傳播等多種形式，對(duì)本級(jí)新一屆代表進(jìn)行了培訓(xùn)。

后來，山西省人大常委會(huì)決定，在全省市、縣、鄉(xiāng)人大代表中舉辦“人民代表大會(huì)制度及相關(guān)法律知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)。9月14日，山西省人大常委會(huì)主任會(huì)議通過了活動(dòng)方案，成立了知識(shí)競(jìng)賽組委會(huì)，將整個(gè)比賽分“答題競(jìng)賽”和“電視決賽”兩部分。

10月1日，近8.8萬名市、縣、鄉(xiāng)人大代表通過《人民代表報(bào)》參加了答題競(jìng)賽。

10月中旬至11月上旬，全省11個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)遴選參加省人大常委會(huì)組織的電視決賽選手，進(jìn)行集中培訓(xùn)。

11月25日，11支代表隊(duì)在山西電視臺(tái)演播大廳進(jìn)行了復(fù)賽，排名前六的6支代表隊(duì)的24名選手進(jìn)入決賽。

“最近正在剪輯，復(fù)賽接近兩個(gè)多小時(shí)，決賽錄播了一個(gè)半小時(shí)，會(huì)通過山西衛(wèi)視播，估計(jì)這周或者下周會(huì)播出。”山西省人大常委會(huì)人事代表工委副主任張國富說。

本組文/本報(bào)記者 孟亞旭