新華網(wǎng)   王瑩

以推動全域旅游發(fā)展為主線，加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力建成全面小康型旅游大國。這是國務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中確立的指導思想，也是旅游業(yè)首次作為國家重點專項規(guī)劃確立的發(fā)展方向。

作為全面建成小康社會的決戰(zhàn)五年，“十三五”是我國社會生活方方面面齊發(fā)力、求轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。旅游，作為與大眾關(guān)聯(lián)越來越密切的生活方式和消費模式，建成與全面小康社會相適應(yīng)的發(fā)展格局，也是未來五年發(fā)展的題中之意。

伴隨我國旅游業(yè)實現(xiàn)從旅游短缺型國家到旅游大國的歷史性跨越，“十二五”時期，旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，走向國民經(jīng)濟建設(shè)的前沿，成為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到10.8%。國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮，百姓有了實實在在的獲得感。

未來五年，全面建成小康社會既對旅游業(yè)提出更高要求，也提供了重大機遇。旅游業(yè)將迎來新一輪黃金期成為整個行業(yè)的普遍共識。但要切實抓住這一重大機遇，就必須去觸碰那些一直以來困擾甚至阻礙旅游業(yè)發(fā)展的頑疾。

這一點，在這次公布的“十三五”我國旅游業(yè)發(fā)展主要目標中得到明確體現(xiàn)。發(fā)展目標除了旅游經(jīng)濟穩(wěn)步增長、綜合效益顯著提升、國際影響力大幅提升外，“人民群眾更加滿意”格外引人關(guān)注。如何讓人民群眾更加滿意？規(guī)劃指出：“廁所革命”取得顯著成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實，市場秩序顯著好轉(zhuǎn)，文明旅游蔚然成風，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。

雖然只有短短幾句話，但句句切中當下旅游業(yè)發(fā)展的病灶。比如對于這些年一直飽受詬病的景區(qū)廁所問題，這次規(guī)劃明確提出未來五年新建、改擴建10萬座旅游廁所，主要旅游景區(qū)、旅游場所、旅游線路和鄉(xiāng)村旅游點的廁所全部達到A級標準，實現(xiàn)數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效，中西部地區(qū)旅游廁所建設(shè)難題得到初步解決。

此外，對于公眾普遍關(guān)心的黑導游、宰客、非法一日游等旅游市場亂象，“到此一游”亂涂亂畫、隨地大小便等不文明現(xiàn)象，以及近幾年呼聲很高的帶薪休假、彈性休假等機制，規(guī)劃都做出了明確、細致的要求。

目標已制定，關(guān)鍵看落實。要打造全面小康型旅游大國，需要把人民群眾滿意作為旅游業(yè)發(fā)展的根本目的，通過旅游促進人的全面發(fā)展，使旅游業(yè)成為提升人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)。