派駐紀檢機構要發揮探頭作用,管住紀律、看住權力,必須在定位上聚焦、在內容上深化、在方式上創新,不斷提高監督執紀問責能力,積極踐行監督執紀“四種形態”,尤其突出抓好第一種形態的落實,把功夫下在平時,真正把紀律挺在前面。

立好監督執紀的靶向。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督是我們推進全面從嚴治黨的重要抓手。強化監督執紀,加強日常管理監督不能搞大而化之。黨的紀律和規矩是監督執紀問責的依據。強調把紀律挺在前面,踐行第一種形態,前提是把部門權力運行的明規矩立起來、把潛規則破除掉,在監督執紀中樹立制度治黨、依規治黨的鮮明導向,切實嚴明紀律規矩,推動依紀依規用權。實踐中,派駐紀檢機構應堅持目標導向和問題導向相統一,做制度完善的推進者、制度執行的監督者、黨規黨紀的維護者。要立好用權標準,結合駐在部門實際,督促其完善權力清單,以精簡要件、壓縮環節、廉潔高效為重點,細化明確崗位紀律要求。要細化防控標準,推動全面查找廉政風險點,對照黨規黨紀有針對性地完善防控措施。要細化問責標準,對崗位職責履行不力、防控措施虛置空轉的,設定具體問責情形。通過細化用權、防控、問責標準,把制度籠子扎細扎密扎牢,確立起有效管用的權力運行規矩。

激發落實主體責任的動力。強化黨內監督,黨委主體責任是基礎,紀委監督責任是保障。黨委(黨組)履行全面監督職能,紅臉出汗、組織處理、紀律處分都是主體責任。紀委是專責機關,履行監督執紀問責職能。派駐機構當聚焦主業主責,以強化監督執紀問責推動黨委(黨組)主體責任的落實。當前黨內監督中,有些黨委(黨組)在履行主體責任方面還存在認識不清晰、定位不準確、抓得不主動等問題。也有的派駐機構在履行監督職責時會不自覺地偏離主業主責,偏離協助黨委抓黨風廉政建設的定位,一些本該由主責部門抓的工作停不下來、交不出去或銜接不好,影響了監督執紀的整體效果。要解決這些問題,黨組織和領導干部應主動擔當作為,以高度的政治自覺和強烈的責任擔當扛起主體責任,切實抓好日常監督和管理工作。要堅持黨的理論和路線方針政策,堅定理想信念宗旨,強化“四個意識”,把最容易發現問題、最能夠開展監督的優勢充分發揮出來。派駐機構要把紀律挺在前面,在踐行第一種形態上下功夫。要加強與同級黨組及班子成員的溝通協調,將上級黨委、紀委關于落實主體責任的要求、制度等傳達到位,提出貫徹落實建議,督促其落實到位。要加強對下級領導班子和領導干部的教育,例如,圍繞問責內容和紀律規定進行解讀,強化底線、紅線意識,使黨員干部真正敬畏制度、嚴格執行制度。要通過日常管理監督,督促各級領導干部、班子成員扛起責任,加強紀律規矩的宣講,認真落實約談提醒、抓早抓小,激發黨員干部遵規守紀的內在動力。

用好抓早抓小的制度機制。王岐山同志強調,把發現問題及時處置的工作見諸日常,唯此方能致遠。實踐中,把紀律挺在前面、踐行第一種形態還存在缺乏制度措施、規范程序、考核獎懲的問題。要完善制度,對苗頭性問題實行提醒談話、約談函詢制度,防微杜漸;對輕微問題實行責令糾錯整改、書面檢查、通報批評、向所在班子民主生活會專題說明制度,防范同類問題再次發生。對主體責任、監督責任落實不到位,黨的領導弱化,黨的建設缺失,維護黨的紀律不力的,應嚴格按照《中國共產黨問責條例》實施問責。要規范程序,嚴格考核,推動管黨治黨走向嚴緊硬。(王新清)