最新數(shù)據(jù)顯示，2016年前11個月營改增帶來整體減稅已達4699億元。營改增試點自2016年5月1日起全面推開后，產(chǎn)生了巨大的改革紅利。就此，記者采訪了國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫。

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫

記者：從試點到現(xiàn)在，營改增改革從整體看取得了哪些進展？

李萬甫：營改增目前在課稅機制的轉(zhuǎn)換、減稅的政策訴求以及助力供給側結構性改革等三大方面，均初步實現(xiàn)了改革目標。

一是稅制結構轉(zhuǎn)換基本完成。全面實施營改增，意味著實行30余載的營業(yè)稅和增值稅并行征收的格局宣告結束，流轉(zhuǎn)稅制結構轉(zhuǎn)換基本完成，并初步建立了符合國際規(guī)范的現(xiàn)代增值稅制度。這在我國稅收改革和發(fā)展的歷史上具有里程碑意義，也是我國財稅體制改革的一次重大突破。

二是“只減不增”的稅改目標基本實現(xiàn)。目前，所有行業(yè)的減稅規(guī)模逐月擴大，稅負“只減不增”的稅改目標基本實現(xiàn)。此次全面推開營改增試點，一是將建筑業(yè)、不動產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和部分生活服務業(yè)納入試點范圍；二是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍。這兩部分試點改革內(nèi)容既包含有“擴圍”的特征，也包含有“轉(zhuǎn)型”的屬性，共同構筑了“確保所有行業(yè)稅負只減不增”的政策底線。

三是助力供給側結構性改革基本到位。營改增全面推開，是稅收政策助力經(jīng)濟新常態(tài)和供給側結構性改革的重要措施。營改增所釋放的減稅紅利，契合了供給側結構性改革的緊迫要求，為供給者提供了較大的發(fā)展空間，也對刺激消費、促進消費升級產(chǎn)生積極影響。2016年全面推開營改增預計減稅超過5000億元，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，增加有效供給。

記者：如何正確評價營改增改革的價值和意義？

李萬甫：營改增所釋放的減稅紅利，并非傳統(tǒng)意義上的稅收直接減免，而是通過稅種替代和課稅機制轉(zhuǎn)換等改革舉措來實現(xiàn)的。這樣，既實現(xiàn)了課稅機制的轉(zhuǎn)換，也達到了全面減稅的政策意圖。幾近所有企業(yè)均受惠于營改增試點改革，且改革平穩(wěn)運行，這是營改增試點改革的最大亮點和價值所在。

同時，增值稅具有“稅價分離”的形式特征，從而可使價格真正反映市場供求狀況，引導資源配置方向。營改增的推行，將改變在生產(chǎn)流通領域不同行業(yè)面臨著兩套稅制而帶來的稅負不公平狀況，促進市場主體規(guī)范化管理，推動形成公平競爭的市場環(huán)境。

對營改增的評價，我們既要看到當前，又要著眼長遠；既要看到近期實實在在減了多少稅，更要看為企業(yè)和長遠經(jīng)濟發(fā)展所帶來的益處，這樣才能夠整體上把營改增效應凸顯出來。全面推開營改增有利于降成本、強結構、強動能。企業(yè)家搞經(jīng)營需要戰(zhàn)略眼光，應該高度重視營改增對促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的積極作用。營改增試點的效果會在更長的周期內(nèi)充分顯現(xiàn)。（記者 楊 亮）