中新網(wǎng)1月9日電 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委體改司司長(zhǎng)梁萬年9日表示，藥品采購“兩票制”真正落實(shí)的主體是地方，必須嚴(yán)格執(zhí)行藥品購銷票據(jù)管理的規(guī)定，鼓勵(lì)地方創(chuàng)造條件支持“兩票制”的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“兩票制”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；對(duì)于特別邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)，可以在執(zhí)行“兩票制”的基礎(chǔ)上再開一次票，保證藥品供應(yīng)，但是限定只能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送，對(duì)這個(gè)口子有關(guān)部門要實(shí)時(shí)進(jìn)行督察。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委9日舉行2017年首場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)，主題是解讀《在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購中推行“兩票制”的實(shí)施意見(試行)》有關(guān)情況，并通報(bào)2017衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)任務(wù)。

有記者提問：如何保障“兩票制”的落地，“兩票制”實(shí)施后怎么樣保障邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品的供應(yīng)？

梁萬年回答稱，“兩票制”真正落實(shí)的主體還是地方，地方相關(guān)部門必須各司其職，確保“兩票制”的落地。《通知》明確要求，自發(fā)文之日起，應(yīng)該按照“兩票制”來執(zhí)行。

真正要讓它落地有幾點(diǎn)是最關(guān)鍵的：一是必須嚴(yán)格執(zhí)行藥品購銷票據(jù)管理的規(guī)定。必須要嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理規(guī)定。“兩票制”實(shí)際是從發(fā)票入手的，是從源頭上來控制的，對(duì)藥品的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如何對(duì)發(fā)票進(jìn)行管理，在《通知》上都提出了明確的要求。

二是要鼓勵(lì)地方創(chuàng)造條件支持“兩票制”的落實(shí)。一個(gè)方面是支持建設(shè)全國(guó)性的、區(qū)域性的藥品物流園區(qū)和配送中心，要推進(jìn)多倉協(xié)同配送，要允許藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)異地建倉，在省域內(nèi)跨地域使用本企業(yè)符合條件的藥品倉庫等等，各個(gè)地方政府要緊密配合，允許異地建倉，允許多倉協(xié)同配送，但是不要開票，要支持這一項(xiàng)改革政策。

第三，加強(qiáng)對(duì)“兩票制”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。政府要求藥品集中招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)要將“兩票制”的執(zhí)行情況作為藥品企業(yè)的投標(biāo)中標(biāo)和配送的必備條件。就是說投標(biāo)時(shí)企業(yè)必須要承諾實(shí)行“兩票制”。在制作招標(biāo)文件時(shí)，也要把“兩票制”作為必備條件，這是從源頭上把關(guān)。

再就是對(duì)衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥管理部門，必須強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行“兩票制”的監(jiān)督檢查。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)貨時(shí)，不僅要求配送企業(yè)提供發(fā)票，而且必須要求配送企業(yè)提供生產(chǎn)企業(yè)那一票，并進(jìn)行驗(yàn)證，這也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)的責(zé)任。衛(wèi)生計(jì)生和中醫(yī)藥部門必須要加強(qiáng)這方面的檢查，藥監(jiān)部門必須對(duì)企業(yè)實(shí)施“兩票制”納入日常檢查范圍，稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)“兩票制”，尤其是對(duì)購銷發(fā)票和逃稅漏稅的稽查力度，相關(guān)各個(gè)部門都要共同發(fā)力，加強(qiáng)配合。

第四，要加強(qiáng)政策解讀，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。“兩票制”是流通領(lǐng)域的一個(gè)重大改革，一定要把改革的必要性、改革的意義、改革對(duì)老百姓所帶來的好處講清楚。讓企業(yè)能夠理解政府為什么要推行這項(xiàng)改革。

梁萬年說，關(guān)于邊遠(yuǎn)地區(qū)的配送問題，這次在文件上也做了特別的規(guī)定。一些很邊遠(yuǎn)的地方，如果嚴(yán)格“兩票制”，可能在短期內(nèi)很難保證藥品的及時(shí)供應(yīng)和配送。為了有效解決這個(gè)問題，文件上規(guī)定對(duì)一些特別邊遠(yuǎn)、交通不便的地方，可以在執(zhí)行“兩票制”的基礎(chǔ)上再開一次票。目前是為了保證這些地區(qū)老百姓藥品的及時(shí)供應(yīng)。但是限定只能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配送，在邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣級(jí)以上的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)還是必須要堅(jiān)定不移的執(zhí)行“兩票制”。政府為什么強(qiáng)調(diào)“特別邊遠(yuǎn)、交通不便”，就是這個(gè)口子也不能放得太大。中央各有關(guān)部門要實(shí)時(shí)進(jìn)行督察，否則撕開一個(gè)口子，撕得越來越大，“兩票制”很難真正落實(shí)到位。