耕地是我國(guó)最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人的吃飯問(wèn)題，保護(hù)耕地必須守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的紅線。圍繞近日印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明介紹了耕地保護(hù)的總體目標(biāo)。

姜大明說(shuō)：“到2020年全國(guó)耕地保有量不少于18.65億畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于15.46億畝，要確保建成8億畝、力爭(zhēng)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。耕地保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡政策體系要不斷完善?！?/p>

保護(hù)耕地，需要嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，以節(jié)約集約用地緩解建設(shè)占用耕地的壓力。

當(dāng)然，建設(shè)占用耕地，不能“一占了之”，而是要按照“占多少，補(bǔ)多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀@就是常說(shuō)的“占補(bǔ)平衡”。建設(shè)用地單位必須履行補(bǔ)充耕地義務(wù)，地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，組織實(shí)施土地整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊強(qiáng)調(diào)，實(shí)施土地整治，要全面推進(jìn)耕地的耕作層剝離。

韓俊說(shuō)：“我們的建設(shè)占用了一些好的耕地，它的耕作層是熟化的，占用耕地的耕作層土壤要?jiǎng)冸x，剝離以后用于補(bǔ)充耕地造地項(xiàng)目，改善土壤的條件，加快土壤的熟化進(jìn)程，提高土壤的肥力?！?/p>

記者近日在江蘇省官路村采訪時(shí)看到，通過(guò)土地整治復(fù)墾出的成片耕地，已經(jīng)長(zhǎng)出了綠油油的油菜苗。村支書(shū)張祥鐸說(shuō)，復(fù)墾出的600畝土地由村里的合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，通過(guò)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為村民增收。

張祥鐸說(shuō)：“我們官路村可以說(shuō)是全縣最大的集中(居住)區(qū)了，包括我們的收入，村集體這一年是穩(wěn)達(dá)到80萬(wàn)了?！?/p>

在耕地占補(bǔ)平衡上，還要“算大賬”，以縣域自行平衡為主，省域內(nèi)調(diào)劑為輔，國(guó)家適度統(tǒng)籌為補(bǔ)充。目前確實(shí)存在個(gè)別省份后備資源嚴(yán)重匱乏，完全在省域內(nèi)落實(shí)占補(bǔ)平衡存在困難，需要國(guó)家適度統(tǒng)籌。不過(guò)，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星強(qiáng)調(diào)，這并不是對(duì)耕地占補(bǔ)平衡制度松綁。需要嚴(yán)格控制納入國(guó)家統(tǒng)籌的省份和重大建設(shè)項(xiàng)目類型，嚴(yán)控統(tǒng)籌規(guī)模，還需要發(fā)揮利益杠桿的調(diào)節(jié)作用。

曹衛(wèi)星說(shuō)：“分地區(qū)、分類型制定國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)收繳國(guó)家統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地費(fèi)用，在承擔(dān)補(bǔ)充耕地任務(wù)的省份集中投入，統(tǒng)籌用于補(bǔ)充耕地和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。”

江蘇去年已經(jīng)出臺(tái)耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)辦法，江蘇省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)祖耀升表示，通過(guò)搭建省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)，調(diào)動(dòng)了積極性。

祖耀升說(shuō)：“像蘇南一些地方，耕地資源比較緊張的，可以到這個(gè)平臺(tái)上買(mǎi)，可以確保重點(diǎn)工程“占補(bǔ)平衡”。另外我們也鼓勵(lì)各個(gè)地方挖掘耕地后備資源，多管齊下。重視數(shù)量的同時(shí)，也非常關(guān)注耕地的質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，確保耕地占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)。”