在翻閱江蘇省“兩會”政協(xié)議程的時候,“無黨派”界別又一次出現(xiàn)。以往,我的注意力會放在經(jīng)濟、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等界別討論組,原因是這些委員本身從事的工作就是重點、熱點,關乎民生,與百姓生活緊密,他們討論的話題容易在工作中體現(xiàn),更容易上頭條、吸引更多的點擊量。

按照定義,無黨派人士是指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士,以知識分子為主。在無黨派界別的約20位委員中,主要由高校教授、律師、知名作家、企業(yè)家、醫(yī)生、政府官員(領導班子組成人員,但不是中共黨員)組成,在專業(yè)領域中大都具備“正教授”級職稱。

2月5日下午,無黨派界別的討論主要有三個議題:推選參加聯(lián)組討論大會發(fā)言的委員,學習和討論省委書記的講話,對政協(xié)主席的工作報告提出意見。

在政協(xié)專業(yè)委員會擔任負責人的召集人說,因為第二天中午12點之前就要向大會報告確定的“發(fā)言人”,所以在大家發(fā)言前建議先“完成這一議程”,這得到了所有委員的贊同。

召集人就定下了發(fā)言人的人選:一位學者、一位律師和一位企業(yè)家,分別從各自專業(yè)領域講科技創(chuàng)新、改革與法制的“雙輪驅(qū)動”、經(jīng)濟三大主題。大家迅速鼓掌通過,工作人員快速用表登記、委員確認、召集人簽字。

接下來是討論發(fā)言,整個過程持續(xù)兩個多小時,沒有搶麥,沒有插話,沒有人離場,也沒有攝像機和照相機中途過來聚焦,一切有條不紊。每個人發(fā)言后,都有工作人員快速送上“速記”的“觀點、意見”讓委員簽字確認。

就省委書記的講話,委員們以學習和討論為主,都提煉出了——“創(chuàng)新”、“富民”這兩個討論的重點,認為省委書記的發(fā)言“簡練、樸實、觀點新、沒有套話”是特點,認為關鍵是“如何落實”,建議有關部門認真研究具體措施好將工作落到實處。

在討論創(chuàng)新時,一位委員指出了江蘇的創(chuàng)新與北京、上海、深圳相比的薄弱之處,強調(diào)“管理層面的創(chuàng)新”更重要。

另有委員提出,現(xiàn)在強調(diào)創(chuàng)新的主體是企業(yè),但從中央到地方各種各樣、針對“創(chuàng)新的獎勵”中,70%以上都給了高校和科研院所。所以,真正的創(chuàng)新資源實際上是集中在了政府手中,要做好創(chuàng)新這篇文章,最重要的是政府“自身如何創(chuàng)新”,創(chuàng)新的根源在于政府。

有一位委員談到了他與江蘇省委副書記、南京市委書記吳政隆就創(chuàng)新話題的討論。委員說,創(chuàng)新應該從“掌握創(chuàng)新資源的人”入手,而吳政隆書記的回答是:你說的大家都明白,但“一下沒有辦法改過來”。有委員表示,從“1-10”是創(chuàng)新,但真正的創(chuàng)新應該是類似屠呦呦的“0-1”。

討論的另一個關鍵詞是“富民”。大家一致認為,雖然江蘇的經(jīng)濟總量、財政收入和人均GDF在全國都很領先,但百姓并不“富裕”。從“十三五”既定的高水平全面小康看,“富民”是重要的實現(xiàn)路徑。

一位與財稅系統(tǒng)熟悉的政協(xié)委員說,江蘇提出富民的目標后,有外省的朋友咨詢“給百姓多了的同時會不會給國家的少了”,但實際上這是外人對富民本身的不了解。他說,從省委書記講話的次序看,“三個口袋”(指百姓口袋、企業(yè)利潤和財政收入)的排序,就已經(jīng)說明了江蘇省委的意圖。

“江蘇的人均收入在全國排名確實不高,因此強調(diào)富民非常契合,也是補短板的一個重要方面。”有委員表示。

所有的委員都對“整治環(huán)境”給予了極高評價,一位常年在江蘇和浙江往返的委員認為“江蘇的環(huán)境確實不如浙江,特別是幾個主要經(jīng)濟大市”。這引發(fā)了共鳴,大家紛紛在發(fā)言中列舉了一些環(huán)境保護的短板,認為省委書記的講話“沒有回避當下江蘇發(fā)展的最大矛盾”,而是實事求是指出來。

一位副廳級的無黨派委員表示,根據(jù)省級環(huán)境整治的“263”行動計劃,要求徹底消除沿太湖周邊的化工廠,但對于技術領先、排放達標的化工企業(yè)是否也要取消,目前未有明確解釋。

此外,有委員也提出,江蘇有少數(shù)幾個縣的財政收入的1/3來自化工,按照整治精神可能會影響到縣域的經(jīng)濟和民生支出,目前正在請省級層面協(xié)調(diào)。