前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論”。省第十二次黨代會(huì)報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，穩(wěn)不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。因此，應(yīng)在扎實(shí)推進(jìn)振興發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，堅(jiān)決遵循好這個(gè)原則，內(nèi)化于心，切實(shí)運(yùn)用好這個(gè)方法論，外化于行，處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

處理好穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系

當(dāng)前，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本穩(wěn)定，促使社會(huì)各界預(yù)期趨穩(wěn)，才有可能尋求發(fā)展的進(jìn)。當(dāng)前，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極因素和新的動(dòng)力正在積聚，穩(wěn)的條件不斷增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升的趨勢(shì)愈發(fā)明顯，但是遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)依然較多，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在，因此需要總攬全局，統(tǒng)籌穩(wěn)和進(jìn)，把握穩(wěn)的條件和進(jìn)的速度，在穩(wěn)的條件下最大限度地實(shí)現(xiàn)進(jìn)。在各項(xiàng)工作中，應(yīng)從遼寧的實(shí)際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)，宜穩(wěn)則穩(wěn)，當(dāng)進(jìn)則進(jìn)，以穩(wěn)促進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要克服穩(wěn)上的不求進(jìn)取、保守懶惰，也應(yīng)克服進(jìn)上的急功近利、盲目冒進(jìn)。

處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開其他領(lǐng)域的穩(wěn)定和發(fā)展，謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)中求進(jìn)，需要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、改革力度、社會(huì)穩(wěn)定程度、環(huán)境資源可承受程度之間的平衡，以五大建設(shè)的穩(wěn)中有進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)，以人民群眾的獲得感、幸福感來檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)和進(jìn)取得的成效。更為重要的是，通過修復(fù)政治生態(tài)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松條件。需要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，通過精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量；　為全面深化改革攻堅(jiān)克難、蹄疾步穩(wěn)營(yíng)造寬松的環(huán)境，在建立健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度、不斷增強(qiáng)市場(chǎng)配置資源的決定性作用上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上尋求突破。

處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益的關(guān)系

從調(diào)研情況看，遼寧經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并不像數(shù)據(jù)顯示的那樣差，而是新亮點(diǎn)增多，新動(dòng)能增強(qiáng)，政策紅利開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速回升的可能性增大。應(yīng)保持戰(zhàn)略定力和耐心，遵循習(xí)近平總書記提出的發(fā)展速度理念，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的速度，民生改善、就業(yè)比較充分的速度，勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度。在速度上進(jìn)中求穩(wěn)，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，在質(zhì)量、效益上穩(wěn)中求進(jìn)，使結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)力增強(qiáng)。

處理好經(jīng)濟(jì)工作輕重緩急間的關(guān)系

把握穩(wěn)和進(jìn)的方向、突破口，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，把握節(jié)奏，循序漸進(jìn)。

一是在軟環(huán)境建設(shè)上，更加注重提振公務(wù)人員的士氣。加大對(duì)公務(wù)人員的正向激勵(lì)，政治上關(guān)愛，生活上關(guān)心，調(diào)動(dòng)其干事?lián)?dāng)有為的積極性和主動(dòng)性，使其想干事、愿干事；明晰政策、職責(zé)范圍和邊界，細(xì)化制度和業(yè)務(wù)流程，使其能干事、會(huì)干事。

二是在政策上，更加注重政策創(chuàng)新，不僅快，而且實(shí)；更加重視政策落實(shí)，精準(zhǔn)、誠(chéng)信施策。

三是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上，更加注重降成本、補(bǔ)短板。在降低交易成本特別是制度性交易成本上多著力；在補(bǔ)齊體制機(jī)制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板上尋求突破，在補(bǔ)齊有效投資的短板上進(jìn)一步發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的導(dǎo)向、牽動(dòng)作用和產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金的引導(dǎo)、杠桿效應(yīng)。

四是在改革上，行政體制、國(guó)企國(guó)資、事業(yè)單位等改革面廣人多，應(yīng)切實(shí)以人為本，兼顧各方利益，穩(wěn)住人心，扎實(shí)推進(jìn)改革。

五是在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，穩(wěn)固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，培育新優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，更加注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

六是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，支持大型企業(yè)建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，把制造業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”緊密結(jié)合起來，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。

七是在全面開放上，重點(diǎn)推進(jìn)“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”“遼琿歐”經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整體融入“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展戰(zhàn)略中。

八是在民生上，更加注重化解經(jīng)濟(jì)下行對(duì)民生產(chǎn)生的滯后影響，穩(wěn)住就業(yè)形勢(shì)和居民收入，有針對(duì)性地改善民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)，用積極穩(wěn)妥、行之有效的社會(huì)政策兜住民生底線。

處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，必須咬住目標(biāo)，穩(wěn)中求進(jìn)，步步為營(yíng)，久久為功，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和振興發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)。

作者：遼寧省信息中心副主任、研究員　姜健力