全國政協委員、新疆自治區政協副主席程振山：

新疆希望加快牧區道路建設    

人民政協網北京3月10日電（記者 孫金誠）新疆是農牧業發展大省區，廣大農牧民生產生活情況一直是駐疆全國政協委員牽掛的重點。今年兩會期間，全國政協委員、新疆自治區政協副主席程振山就把加快牧區道路建設的提案帶到了北京。

新疆季節性草場特征十分明顯，北疆地區一般四季轉場放牧，南疆及東疆地區一般按照冷、暖兩季轉場放牧。目前新疆有130萬牧民，占全區總人口的5.4%；草場面積7.2億畝，約有1600多萬牲畜需要通過牧道、牧道橋轉場；800多萬噸牧民口糧、飼草料、煤及其它物資需要通過牧道、牧道橋運送。

“對牧民來說，每一次牲畜轉場的過程都是一次艱辛的過程。”程振山表示，由于受歷史、自然等多方面因素制約，新疆牧區差距建設滯后，牧區道路通行條件差，不僅影響到正常牧業生產，而且也阻礙了牧區經濟發展。“轉場途中，自然條件惡劣，沿途飼草飲水資源匱乏，牲畜不可避免出現‘吃肥了、跑瘦了’的現象，甚至在長途跋涉中死亡。受此影響，牧民的收入水平比農民收入要低三到四成，大體為6000至7000元，還處在比較低的水平，也是扶貧攻堅的重點。”

程振山表示，由于牧區道路建設滯后，缺乏專項投資和必要的養護經費，不僅牧區正常交通無保證，也影響到邊區牧民生產生活、脫貧增收和邊境安全。另外，由于受牧區道路條件限制，機械化轉場工作推進緩慢，已嚴重阻礙了牧區畜牧業生產方式的轉變進程，同時，牧區交通路網不完善，也增加了草原保護監管難度。“牧區道路主要分布在山區，氣象、地質災害頻繁，牧道年年受損，年年需要維修，每年僅各地春季轉場期間，應急疏通山口牧道維修資金就達3000多萬元。改善牧區交通條件對繁榮牧區經濟，促進牧區脫貧攻堅意義重大。”

據調查，目前全區受損主要牧道1萬余公里，受損牧道橋2000余座。

“現階段，要實現‘冷季舍飼、暖季放牧’，從根本上改變傳統牧業發展方式還不具備條件，短期內牧民還需要轉場。” 為此，程振山建議：將新疆牧區牲畜轉場牧道納入國家道路交通總體規劃，并設立新疆牧道建設專項資金；將新疆1萬多公里主要轉場牧道納入國家道路養護管理范圍，實現轉場牧道養護常規化；支持新疆牧區牲畜機械化轉場。鼓勵個人、企業和牧民合作經濟組織購置大型轉場機械，從事機械化轉場服務，將大型轉場機械納入國家農機具購置補貼范圍，同時提高國家補貼標準至60%以上。