地處黃河口的山東省東營市，是黃河三角洲的中心城市，也是我國第二大油田勝利油田所在地。“作為石油資源型城市，東營市在國際油價持續(xù)低迷的沖擊下，城市轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級的雙重任務(wù)更加緊迫而艱巨。”采訪全國人大代表、山東省東營市委書記申長友，離不開資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展話題。

“李克強總理在政府工作報告中說，支持資源枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化等地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。”申長友代表表示，為防止“油盡城衰”，實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，該市保持定力、持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了重大進(jìn)展。一是提升了地方經(jīng)濟(jì)實力。2016年東營市地區(qū)生產(chǎn)總值3479.66億元，同比增長7%；公共財政收入221.87億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長好于同類石油資源型城市，地方經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重提高到89.3%。二是打造了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培植起了石油化工及鹽化工、橡膠輪胎及汽車配件、有色金屬、石油裝備四大產(chǎn)業(yè)集群。石油煉化能力6900萬噸，是全國地?zé)捘芰ψ畲蟮牡丶壥校蛔游缇€輪胎產(chǎn)能1.68億條，占全國的四分之一；石油裝備制造業(yè)產(chǎn)值678.8億元，占全國的三分之一。三是培植了一批骨干企業(yè)。目前，銷售收入過百億元的企業(yè)有32家，13家企業(yè)入圍中國企業(yè)500強，17家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強，入圍數(shù)量均居全省首位。

“我們有堅實基礎(chǔ)、有發(fā)展活力、有開發(fā)空間，有條件打造成為環(huán)渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。”談起下一步的打算，申長友代表信心滿滿。目前，東營市形成了突破崛起的發(fā)展態(tài)勢，擁有未利用地400多萬畝，是東部沿海后備土地資源最多、開發(fā)潛力最大的地區(qū)；有東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新區(qū)、東營綜合保稅區(qū)三個國家級平臺和7個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）。特別是黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新區(qū)，是繼陜西楊凌之后第二個國家級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。中以農(nóng)業(yè)科技生態(tài)城列入我國和以色列兩國政府合作共建項目，與中國農(nóng)科院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)組建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院。推進(jìn)重大交通設(shè)施建設(shè)，東營港“十三五”內(nèi)建成億噸大港，勝利機場向區(qū)域中心空港的目標(biāo)邁進(jìn)，作為沿海高鐵、京滬高鐵兩通道重要節(jié)點城市已納入國家鐵路網(wǎng)規(guī)劃，將構(gòu)筑起現(xiàn)代化立體交通體系，提升發(fā)展戰(zhàn)略地位。

《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》把東營市列為成熟型資源城市。申長友代表建議，國家啟動資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點，把東營市列入第一批試點城市，有利于支持在改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級方面先行先試。他同時呼吁國家把東營臨港石化產(chǎn)業(yè)基地列為國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。“作為勝利油田主產(chǎn)區(qū)，東營集中了勝利油田85%的產(chǎn)量和80%的石油地質(zhì)儲量，為國家能源安全作出了重要貢獻(xiàn)，且地處沿海，石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，并以民營企業(yè)為主，具備探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。”申長友代表說。