習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會的講話中強調，要重視重點人群健康，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。習近平總書記的指示為加快發(fā)展殘疾人康復事業(yè)指明了方向、提供了遵循。

康復是殘疾人最迫切的需求，是基本民生問題之一，也是國家基本公共服務的重要內容。據(jù)全國殘疾人基本服務狀況和需求實名制調查，全國有1300多萬持證殘疾人和殘疾兒童反映需要康復服務。另據(jù)測算，約1.3億慢性病患者有醫(yī)療康復需求，約4000萬失能、半失能老人有康復需求。發(fā)展康復事業(yè)，逐步滿足殘疾人、老年人等的康復需求，學科是基礎，人才是關鍵。當前，專業(yè)人才的缺乏是制約我國康復事業(yè)發(fā)展的主要因素。

我國康復專業(yè)人才嚴重不足主要體現(xiàn)在三個方面：一是康復人才總量嚴重不足。按照國際康復治療師配備標準30人/10萬人推算，全國約需康復治療師近40萬人。但是目前，我國康復醫(yī)療專業(yè)人員只有不到兩萬人。我國開辦康復治療專業(yè)的大學本科院校只有75所，專科院校158所，每年畢業(yè)生總數(shù)僅約8000人，而且超過七成為專科學歷。二是康復人員結構不合理。目前大部分康復機構的業(yè)務技術人員所占比例低、康復專業(yè)技術人員所占比例低、康復專業(yè)技術人員學歷層次總體較低，甚至在某些康復服務機構中，出現(xiàn)非專業(yè)技術人員與專業(yè)技術人員倒掛的現(xiàn)象，嚴重影響了康復服務的提供及康復事業(yè)的發(fā)展。三是學科與專業(yè)建設嚴重滯后。與發(fā)達國家康復治療專業(yè)都普遍開設有較為成熟的學士、碩士和博士課程體系相比，我國康復醫(yī)學與理療學的碩士招生單位僅有34個，博士招生單位僅有9個，而且康復醫(yī)學各層次教育的培養(yǎng)模式、課程設置、教學內容、師資條件等缺乏規(guī)范標準，存在標準雜、資源散、層次低等問題。

2017年2月，國務院頒布《殘疾預防和殘疾人康復條例》，明確要求：加強殘疾預防和殘疾人康復專業(yè)人才的培養(yǎng)；鼓勵和支持高等學校、職業(yè)學校設置殘疾預防和殘疾人康復相關專業(yè)或者開設相關課程，培養(yǎng)專業(yè)技術人員。建議采取五個方面的舉措，加快康復專業(yè)人才培養(yǎng)，促進康復事業(yè)發(fā)展：

一是加快建設中國康復大學。康復是一項科技含量很高、涉及多學科的復雜工作。高素質、復合型的康復專業(yè)人才，需要專門的大學來培養(yǎng)。國家“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)明確提出“建設康復大學”。建議加快中國康復大學建設，這是引領康復人才培養(yǎng)和康復學科建設的“龍頭”。

二是建立完善康復人才培養(yǎng)體系。要突出社會需求導向，加強人才需求預測，統(tǒng)籌康復行業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)總體規(guī)劃，動態(tài)調整學科專業(yè)設置、培養(yǎng)層次、招生規(guī)模等，縱向形成完整的康復專業(yè)學歷教育體系，橫向構建院校教育、繼續(xù)教育、在職教育等有機結合的人才培養(yǎng)體系。

三是構建康復教育標準體系。人才的培養(yǎng)質量是教育的核心。康復人才的教育不能盲目無序地擴大，要在硬件設施、師資人員方面嚴格準入，在課程設置等方面嚴格規(guī)范。要構建教育層次標準，使各層次的教育都有標準可循。要構建專科培訓標準，在腦血管疾病、心肺疾病等常見專科疾病康復培訓上統(tǒng)一標準。要構建質量監(jiān)管標準，做好執(zhí)業(yè)資質認定和動態(tài)跟蹤監(jiān)管，把好康復人才的“進口”和“出口”，提高康復人才的質量。

四是建立康復專業(yè)人才培養(yǎng)網(wǎng)絡。疾病譜的變化要求康復行業(yè)越來越專科化、精細化。康復人才要滿足多元化的需求，需要建立康復醫(yī)學與康復治療學亞專科培養(yǎng)模式，既培養(yǎng)全科人才也要培養(yǎng)專科人才。另外，根據(jù)國家分級診療的要求，要形成分層康復治療服務的人才培養(yǎng)模式，以達到綜合醫(yī)院康復科、大型康復機構、社區(qū)康復機構、居家康復服務機構之間無縫銜接。

五是培養(yǎng)康復領軍人才。學科帶頭人和領軍人物的培養(yǎng)至關重要。要加強國際交流與合作，加大國際水平的學科前沿人才引進與培養(yǎng)，盡快培養(yǎng)一批站在康復行業(yè)前沿、具有國際視野的領軍人物，充分發(fā)揮其骨干引領和示范帶動作用。

作者：張海迪委員（中國殘聯(lián)主席）