19日在山西省影院管理工作暨《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》培訓(xùn)會(huì)議上，針對(duì)演員天價(jià)薪酬等問題未被立法，國(guó)家新聞出版廣電總局政策法制司廣播影視法規(guī)處副處長(zhǎng)王劍強(qiáng)進(jìn)行解答。圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。李娜 　攝

19日在山西省全省影院管理工作暨《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》培訓(xùn)會(huì)議上，針對(duì)演員天價(jià)薪酬等問題未被立法，國(guó)家新聞出版廣電總局政策法制司廣播影視法規(guī)處副處長(zhǎng)王劍強(qiáng)表示，希望隨著市場(chǎng)秩序進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)協(xié)會(huì)力量不斷增強(qiáng)，更合理、更理性、更完善的電影產(chǎn)品預(yù)算體系的建立，該問題會(huì)通過市場(chǎng)自身力量得到解決。

據(jù)公開資料介紹，近年，我國(guó)影視劇演員片酬屢創(chuàng)新高，缺乏合理的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電影制作成本突飛猛進(jìn)，在業(yè)界引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》草案在2016年8月提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議再次審議時(shí)，有委員建議通過立法建立片酬管理制度。

但2017年3月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》并未實(shí)施片酬管理制度。

對(duì)此，王劍強(qiáng)表示，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》立法時(shí)，有呼聲希望立法對(duì)該問題有所約束，但在征求意見的過程中發(fā)現(xiàn)有鼓勵(lì)性的觀點(diǎn)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有自身規(guī)律，認(rèn)為在市場(chǎng)的發(fā)展過程中，它自己會(huì)起到糾正的作用，解決一些發(fā)展中的畸形問題。

他表示，“我們希望隨著行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，隨著市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步優(yōu)化，讓行業(yè)協(xié)會(huì)力量不斷增強(qiáng)，推動(dòng)建立更合理、更理性、更完善的電影產(chǎn)品預(yù)算體系，能通過市場(chǎng)自身的力量，解決該問題，所以沒有體現(xiàn)到立法中，因?yàn)槿绻糠蓮?qiáng)制干預(yù)，很可能會(huì)造成市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的扭曲，而且操作起來，難度也高。”

除了演員天價(jià)薪酬，電影分級(jí)制度也是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》并未建立分級(jí)制度。

對(duì)此，王劍強(qiáng)表示，各國(guó)根據(jù)國(guó)情采取分級(jí)制或者審查制，“一些國(guó)家施行分級(jí)制，比如印度、加拿大等國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制分級(jí)，也包括一個(gè)結(jié)果，禁止放映，實(shí)質(zhì)上也是一種審查。”

他表示，分級(jí)真正要實(shí)現(xiàn)，環(huán)境難度很大，需要配套的行業(yè)環(huán)境，而我國(guó)目前的情況并不相適應(yīng)，還有些專家認(rèn)為，分級(jí)后，可能會(huì)導(dǎo)致色情暴力的監(jiān)管被放寬，有些人會(huì)為謀取短期利益，迎合低俗趣味，“當(dāng)然這種做法不會(huì)成為主流，但影響也不容小視。所以不是說所有人都支持分級(jí)，也有人反對(duì)。在立法上，咱們并沒有推動(dòng)分級(jí)制度，也是從現(xiàn)實(shí)和具體國(guó)情出發(fā)。”

很多人支持電影分級(jí)制度是出于保護(hù)未成年人權(quán)益。對(duì)此，王劍強(qiáng)表示，雖然我國(guó)沒有推行電影分級(jí)制度，但是《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，影片不得含有侵害未成年人合法權(quán)益或者損害未成年人身心健康的內(nèi)容，電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的應(yīng)當(dāng)予以提示，也從正面支持有益于未成年人健康成長(zhǎng)的電影的攝制和制作。

據(jù)了解，近日，《金剛狼3》明確進(jìn)行公示，小學(xué)生以下觀眾需家長(zhǎng)陪同觀看。王劍強(qiáng)說：“這個(gè)就是提示，不是有些人認(rèn)為的是分級(jí)的前奏。”

對(duì)于天價(jià)薪酬、分級(jí)制度等爭(zhēng)議問題，他表示，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》不把這些問題納入調(diào)整范圍，是基于目前情況進(jìn)行的更優(yōu)選擇，“但這個(gè)問題并不是停止了，在今后法律實(shí)施中，在行業(yè)發(fā)展和管理的實(shí)踐中，還是可以繼續(xù)探討和研究的。”

據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)于2016年11月7日發(fā)布，自2017年3月1日起施行。(記者 李娜)