據(jù)《青年報(bào)》報(bào)道，如今外籍教師在滬教授英語課已是常態(tài)。不過，日前市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門在某外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“洋老師”中的外籍留學(xué)生并無《外國(guó)人就業(yè)證》，涉嫌非法就業(yè)。此外，市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門提醒，外籍工作者僅能在為其辦理就業(yè)證的用人單位工作，在其他公司兼職或掛靠也屬于非法就業(yè)。

一位上海家長(zhǎng)實(shí)名舉報(bào)說，孩子參與的課外英語輔導(dǎo)班共配有3名外籍教師，懷疑存在非法用工問題。經(jīng)市勞動(dòng)監(jiān)察部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中1人與外包公司簽訂的合同形式為“志愿者協(xié)議”。該名“志愿者”實(shí)為本市某高校留學(xué)生。另外一名外籍教師則有本職工作，并與培訓(xùn)外包公司簽訂了PART-TIME（兼職）協(xié)議就業(yè)。

市勞動(dòng)監(jiān)察工作人員介紹，兩位外籍教師均屬于非法就業(yè)。根據(jù)《出境入境管理法》第四十三條對(duì)非法就業(yè)的規(guī)定，外國(guó)留學(xué)生違反勤工助學(xué)管理規(guī)定，超出規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限在中國(guó)境內(nèi)工作的，屬于非法就業(yè)。據(jù)此，案例中留學(xué)生以“志愿者”身份從事外教工作實(shí)際獲得有償報(bào)酬的，應(yīng)定性為非法就業(yè)。換言之，一名外國(guó)人僅能在為其辦理就業(yè)證的用人單位工作，而不得在其他單位兼職或掛靠就業(yè)，否則在其他單位從事有報(bào)酬工作就屬于非法就業(yè)。留學(xué)生不屬于一般意義上的就業(yè)人員，亦不是實(shí)習(xí)生，不領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)屬于志愿者身份，無法辦理就業(yè)證。

此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)必須辦理《外國(guó)人就業(yè)證》，而且就業(yè)證上所注明的單位必須與實(shí)際用工單位一致，否則即是非法就業(yè)和用工。

《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》明確規(guī)定，用人單位應(yīng)在被聘用的外國(guó)人入境后15日內(nèi)，持許可證書、與被聘用的外國(guó)人簽訂的勞動(dòng)合同及其有效護(hù)照或能代替護(hù)照的證件到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理外國(guó)人就業(yè)證。已辦理就業(yè)證的外國(guó)人，應(yīng)在入境后30日內(nèi)，持就業(yè)證到公安機(jī)關(guān)辦理居留證，居留證件的有效期限可根據(jù)就業(yè)證的有效期確定。外國(guó)人持有就業(yè)證和居留證后，才算真正具備勞動(dòng)者身份，可以在就業(yè)證注明單位工作，受中國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)保護(hù)。同時(shí)，《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》中明確規(guī)定，外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)的用人單位必須與其就業(yè)證所注明的單位相一致。

監(jiān)察機(jī)構(gòu)在查清具體勞動(dòng)用工違法行為，明確該案系外國(guó)人非法就業(yè)之后第一時(shí)間將此案情通報(bào)公安機(jī)關(guān)、出入境管理部門等，由其作出進(jìn)一步處理。事后，該單位停止使用在校留學(xué)生，并及時(shí)辦理和變更了其他外教的就業(yè)證。

市人社提醒，在實(shí)踐操作中，根據(jù)人力資源市場(chǎng)的變化，外國(guó)人在滬就業(yè)政策也正在逐步調(diào)整。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)規(guī)定，本市于2016年10月至2017年3月期間開展外國(guó)人來華工作許可制度試點(diǎn)工作，原《外國(guó)專家來華工作許可證》、《外國(guó)人就業(yè)許可證》統(tǒng)一為《外國(guó)人工作許可通知》，原《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》統(tǒng)一為《外國(guó)人工作許可證》。在上海，外國(guó)人就業(yè)制度將日趨完善。