把握主線 砥礪前行 堅決打贏供給側結構性改革攻堅戰——徐紹史委員的發言

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了經濟發展進入新常態的重大判斷。著眼于適應把握引領經濟發展新常態，習近平總書記于2015年11月在中央財經領導小組第十一次會議上，明確提出要推進供給側結構性改革。2016年以來，各地區、各部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，一大批重大舉措陸續出臺，取得良好成效。一是思想認識發生積極變化，轉變發展方式的自覺性不斷增強。二是“三去一降一補”扎實推進，供求關系得到改善。三是新舊動能轉換逐步加快，結構調整成效顯現。四是“放管服”改革持續深入，營商環境不斷優化。五是供給側結構性改革成效初顯，國內外共識不斷凝聚。同時，我們也要看到，供給側結構性改革任務依然艱巨，必須迎難而上，著力改革創新，有力有序有效推進供給側結構性改革。

第一，堅持以深化改革為根本途徑，進一步完善體制機制。一是處理好政府和市場的關系。圍繞切實發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，推動“放管服”改革向縱深發展，加強產權保護制度建設，營造公平競爭的市場環境，促進要素更多向生產率高的行業和企業集中，提高勞動生產率、全要素生產率和潛在增長率。二是加快推進關鍵性改革。爭取盡快在國企國資、財稅金融體制、農村土地制度等關鍵改革領域取得突破。充分發揮綜合配套改革試驗區、自由貿易試驗區、國家級新區等重要功能平臺作用，積極開展試點示范，加快形成和復制推廣有效的經驗做法。三是持續深入推動對外開放。重點以“一帶一路”建設為統領，大力推動國際產能和裝備制造合作，促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

第二，堅持減法和加法相結合，減少無效供給擴大有效供給。一是繼續深入推進“三去一降一補”。去產能要抓住處置“僵尸企業”這個牛鼻子，采用市場化法治化手段實現過剩產能出清，妥善解決人員安置、債務處置等問題。去庫存要堅持分類調控、因城因地施策，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題。去杠桿要支持企業市場化法治化債轉股，加強企業自身債務杠桿約束；同時規范政府舉債行為，控制地方融資平臺債務過快增長。降成本要降稅減費，降低各類交易成本和用地用能、物流成本，推動企業內部降本增效。補短板要在提升人力資本水平、增強公共服務能力、支持企業技術改造、加強基礎設施薄弱環節、加強生態文明建設等方面加大力度，滿足人民群眾多樣化需求。二是著力振興實體經濟。以提高質量和核心競爭力為中心，堅持創新驅動發展，培育壯大新動能，改造提升傳統動能，實現供給體系由中低端向中高端轉變。促進大中小企業專業化分工協作，逐步形成完整高效的產業供應鏈。三是深化農業供給側結構性改革。加快推進農業結構調整，努力優化布局、提高品質、提升效益。加快培育新型經營主體和服務主體，促進農業適度規模經營和標準化生產。深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，推動農村一二三產業融合發展，促進農村新產業新業態加快發展。

第三，堅持防控風險隱患，為改革發展營造穩定環境。一是管控金融風險。保持穩健中性的貨幣政策，提升金融服務實體經濟質量和水平，改進和提高監管能力，保持金融市場總體穩定。二是防范房地產泡沫風險。緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，處理好短期和長期、中央和地方責任、行政手段和經濟手段、租房和買房幾大關系，加快形成促進房地產市場穩定發展的長效機制，從根本上解決這一難題。

供給側結構性改革任務艱巨而復雜。“志不求易者成，事不避難者進。”只要我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真落實黨中央決策部署，方方面面共同努力，就一定能打贏這場攻堅戰，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。