走在法治信訪的大道上 

——民主黨派成員建言信訪工作

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平日前對(duì)信訪工作作出重要指示，引起社會(huì)法制領(lǐng)域中的民主黨派成員高度關(guān)注。

“習(xí)近平總書(shū)記向廣大信訪工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，讓廣大信訪工作者特別是處于信訪第一線的干部職工非常振奮，備受鼓舞。”民盟黑龍江省哈爾濱市委會(huì)副主委、哈爾濱市香坊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)孫鳳玲對(duì)記者表示，廣大信訪工作者在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對(duì)廣大群眾的呼聲和訴求，工作環(huán)境復(fù)雜、工作任務(wù)繁重、工作責(zé)任艱巨。總書(shū)記的指示讓廣大信訪工作者特別是基層信訪干部職工，對(duì)適應(yīng)信訪新常態(tài)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局充滿信心和干勁。

多年來(lái)，作為分管副區(qū)長(zhǎng)，做好信訪工作是孫鳳玲日常工作中的一項(xiàng)重要責(zé)任和任務(wù)。她表示，習(xí)近平總書(shū)記提出的把信訪工作作為了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心的一項(xiàng)重要工作，這是我們基層黨委和政府處理信訪問(wèn)題所遵循的第一準(zhǔn)則。

民革黨員、浙江省東陽(yáng)市信訪局接訪科副科長(zhǎng)徐康康，2014年加入信訪工作者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)接待信訪人。他告訴記者，總書(shū)記的重要指示引起了基層信訪干部的共鳴。“我們正是走在了法治信訪、陽(yáng)光信訪、精準(zhǔn)信訪的道路上。”徐康康說(shuō)。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，注重源頭預(yù)防，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)法治建設(shè)，健全化解機(jī)制。

民革遼寧省直工委副主委、遼寧大宸律師事務(wù)所主任成方興說(shuō)，作為律師有機(jī)會(huì)從多方面、多角度、運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)參與多類型的信訪，對(duì)做好信訪工作深有感悟。“這是非常正確的指引。信訪工作最關(guān)鍵的是從源頭預(yù)防，一些信訪問(wèn)題確實(shí)是在信訪案件源頭即案件剛發(fā)生時(shí)沒(méi)處理好，而引起信訪人不滿，有很多問(wèn)題是法律可以解決的。”成方興表示。

他認(rèn)為律師作為專業(yè)人士參與信訪工作是一種健全化解機(jī)制的新舉措，可以從專業(yè)化、法治化角度去協(xié)助解決信訪問(wèn)題。

有許多民主黨派成員同成方興一樣，在律師崗位上接觸到信訪工作。民革浙江省金華市委會(huì)科技支部副主委、浙江靖霖律師事務(wù)所律師童夕格就是其中一位。“根據(jù)這些年的實(shí)踐，我覺(jué)得做好信訪工作的關(guān)鍵是理解和引導(dǎo)。理解和傾聽(tīng)是基礎(chǔ)，釋理和引導(dǎo)是保障。”童夕格說(shuō)。

參政議政是民主黨派的基本職能之一。2013年，針對(duì)信訪申訴權(quán)利的無(wú)序行使甚至濫用現(xiàn)象頻發(fā)，民革中央曾向全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提交提案，建議將信訪納入法治化軌道。此次，習(xí)近平總書(shū)記指出，要切實(shí)依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，加強(qiáng)法治建設(shè)，令人拍手稱贊。

記者采訪的數(shù)位民主黨派成員也結(jié)合工作實(shí)際，就進(jìn)一步做好信訪工作提出建議。

“依法及時(shí)地解決合理訴求是信訪維穩(wěn)的關(guān)鍵。建議以屬事地為主，依法及時(shí)解決合理訴求，并對(duì)依法、及時(shí)、就地等概念進(jìn)行科學(xué)的界定，從國(guó)家的角度對(duì)這項(xiàng)規(guī)定制度化、規(guī)范化，建立科學(xué)合理的信訪治理工作機(jī)制，使基層信訪工作有法可依，有章可循，確保合理訴求能得到依法及時(shí)就地解決。”孫鳳玲表示。

針對(duì)許多地方歷史性的信訪問(wèn)題較多，解決成本也非常高的情況，孫鳳玲還建議在國(guó)家層面對(duì)信訪工作給予政策和資金的支持、保障。

與此同時(shí)，孫鳳玲認(rèn)為：“許多地方的信訪是由于對(duì)信訪問(wèn)題認(rèn)識(shí)不清，評(píng)價(jià)不準(zhǔn)，解決不及時(shí)造成的。建議各地信訪部門(mén)成立信訪維穩(wěn)法律評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)各類疑難雜癥進(jìn)行依法科學(xué)評(píng)估，拿出藥方，對(duì)癥下藥，確保依法及時(shí)解決。”

“在遼寧省法院處理信訪案件時(shí)，我經(jīng)常會(huì)當(dāng)聽(tīng)眾，用幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間聽(tīng)當(dāng)事人道出多年苦水后，我作為律師再給予法律上的解答。”成方興結(jié)合自身實(shí)踐說(shuō)，信訪工作人員要細(xì)致、有耐心、同時(shí)提高專業(yè)度，“對(duì)于專業(yè)性問(wèn)題，一定要有專業(yè)人士參與，這樣解決問(wèn)題才能權(quán)威”。

“做好信訪工作除了要有良好的服務(wù)態(tài)度和專業(yè)的知識(shí)技能，更重要的還需要具備豐富的處事經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的心理素質(zhì)，建議信訪接待人員選擇有一定生活閱歷的人，并且進(jìn)行實(shí)踐模擬培訓(xùn)，再輔之以必要的心理培訓(xùn)課程。”童夕格說(shuō)。

網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展也為信訪工作的開(kāi)展帶來(lái)便利。在信訪一線工作的徐康康認(rèn)為，應(yīng)充分利用這種便利，“在信訪人尚未走出接訪室時(shí)就會(huì)接收到其訴求轉(zhuǎn)送到哪個(gè)部門(mén)進(jìn)行辦理的短信提醒，后續(xù)事權(quán)部門(mén)作出相應(yīng)處理的時(shí)候也會(huì)及時(shí)發(fā)送短信提醒信訪人。”

“目前正處在信訪工作改革法治化建設(shè)的重要時(shí)期，應(yīng)牢固樹(shù)立法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行法定途徑分類處理，認(rèn)真落實(shí)《信訪工作責(zé)任實(shí)施辦法》。”徐康康說(shuō)。（記者 萬(wàn)李娜）