中新網8月2日電 日前，國家信訪局發布《依法分類處理信訪訴求工作規則》。《工作規則》要求，縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪訴求，應當在國家信訪信息系統中予以登記，在15日內直接或者通過下級信訪工作機構轉送、交辦至有權處理機關，并告知信訪人轉送、交辦去向。

文件稱，本規則適用于各級行政機關對信訪訴求的分類處理，但已經、正在或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的除外。

規則所指依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議解決的信訪訴求，主要包括：根據法律規定應由人民法院、人民檢察院、公安機關通過刑事立案處理的事項；行政相對人不服行政復議決定的事項；當事人達成有效仲裁協議的事項；其他只能通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑處理的事項。

縣級以上人民政府信訪工作機構對收到的信訪訴求，應當在國家信訪信息系統中予以登記，甄別處理，對屬于上述分類處理范圍的信訪訴求，在15日內直接或者通過下級信訪工作機構轉送、交辦至有權處理機關，并告知信訪人轉送、交辦去向；對屬于處理范圍除外情形的信訪訴求，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定程序向有關機關提出。轉送時可以在國家信訪信息系統中提出適用信訪程序或者其他法定途徑處理的建議。

《工作規則》稱，對涉及多個行政機關或者涉及多個法定程序的重大、疑難、復雜訴求，縣級以上人民政府信訪工作機構可以組織有關行政機關協商合議，提出解決問題的方案和工作分工。各方無法達成一致意見時，由縣級以上人民政府信訪工作機構會同同級政府法制工作機構提出方案、分工后，報請本級人民政府決定。

《工作規則》強調，有權處理機關和縣級以上人民政府信訪工作機構應當建立完善社會力量參與信訪工作機制，充分發揮法律顧問和律師在依法分類處理工作中的作用。

適用信訪程序以外其他法定途徑辦理的訴求，有權處理機關應當依據相應的規定及程序做出行政處理，并告知信訪人救濟途徑和期限，送達信訪人。

《工作規則》指出，縣級以上人民政府信訪工作機構發現本級人民政府工作部門或者下級行政機關在分類處理工作中有下列情形的，可以進行督辦，并提出改進工作的建議：(一)應受理而未受理的；(二)應適用信訪程序以外其他法定途徑辦理而未適用的；(三)未按規定的期限處理的；(四)未及時在國家信訪信息系統中錄入相關信息和材料的；(五)未按規定反饋交辦事項相關情況的；(六)其他需要督辦的情形。

收到改進建議的機關應在30日內書面反饋情況，采納建議的，應列出落實措施和期限；未采納建議的，應說明理由。

縣級以上人民政府信訪工作機構發現本級人民政府工作部門或者下級行政機關及其工作人員在分類處理工作中因出現前列六種情形，造成嚴重后果的，可以根據職責權限提出追責建議。

有權處理機關負責信訪工作的機構對本機關責任部門、實行垂直管理的行政機關對所屬下級部門可以將前列六種情形納入督辦范圍，并提出追責建議。