“60后”成為中堅 “70后”主委來了 

——各民主黨派省級組織換屆工作系列綜述之二

本報記者 劉 芳

3月28日，民建上海第十三次代表大會召開，拉開了民主黨派省級組織換屆的序幕。自此民主黨派省級組織紛紛完成換屆工作，截至8月14日，211個全國民主黨派省級組織中，共有200個順利完成換屆。在本輪換屆中，有67位新任主委初次走上民主黨派省級組織一把手的崗位。

通過公開資料記者發(fā)現(xiàn)，新一屆民主黨派省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡構(gòu)成更趨合理，主委知識層次綜合素質(zhì)普遍較高，在“一府兩院”擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例較高，有更廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性。

6月14日，民盟吉林第十次代表大會閉幕，1972年出生的楊安娣再次當(dāng)選省委會主委，這也是已經(jīng)完成換屆工作的200個民主黨派省級組織主委中，最年輕的一位。在新當(dāng)選的200位主委中，還有另外兩位“70后”的身影，分別是1971年出生的致公黨云南省委會主委李嶸、1970年出生的九三學(xué)社安徽省委會主委潘建偉。

干部隊伍年輕化是民主黨派選拔任用干部長期堅持的一項基本方針，是多黨合作事業(yè)生生不息、持續(xù)發(fā)展的重要保證。近年來，各地在黨外年輕干部教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、選拔使用、管理監(jiān)督等方面推出了一系列重要舉措，取得了可喜成果。本次換屆所體現(xiàn)出的年輕化就是這些舉措的直接體現(xiàn)。

此次換屆后，“60后”成為民主黨派省級組織主委的中堅力量。以民革為例，已完成換屆的26個省級組織中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡為53歲。

200位新當(dāng)選主委中，1960年以后出生的有122位，占比61%；1950年以后出生的有75位，占比37.5%。各民主黨派中，九三學(xué)社的省級組織主委年齡更加年輕化，在已完成換屆的28個省級組織中，有21位主委是“60后”，1位主委是“70后”。

通過此次換屆，民主黨派省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)歷層次、整體素質(zhì)得到提升。記者觀察發(fā)現(xiàn)，200位新當(dāng)選主委中，99%具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，其中，有110人具有博士學(xué)位，占總?cè)藬?shù)的55%；62人具有碩士學(xué)位，占總?cè)藬?shù)的31%。在已完成換屆的九三學(xué)社省級組織主委中，還有4位院士，其中“墨子號”首席科學(xué)家、九三學(xué)社安徽省委會主委潘建偉因其在量子通信方面取得的成就，備受各界矚目。

民主黨派具有人才薈萃、智力密集的特點，這一傳統(tǒng)優(yōu)勢在本次省級組織換屆中再次得到印證。

但是民主黨派任用干部也并不是“唯學(xué)歷論”。在200位新任主委中，也有兩位未取得本科以上學(xué)歷的主委，一位是民盟河北省委會主委邊發(fā)吉，另外一位是農(nóng)工黨河南省委會主委高體健。但是通過翻閱兩人的簡歷，記者發(fā)現(xiàn)這兩人都具有豐富的政府實職工作經(jīng)驗。邊發(fā)吉從1995年至2012年一直擔(dān)任河北省文化廳副廳長，具有長達17年的行政管理經(jīng)驗。除此之外，他還曾經(jīng)獲得中國雜技最高榮譽終身成就獎“金菊獎”，在雜技藝術(shù)方面取得了顯著成就。高體健則在1998年獲得教授職稱，在2004年至2010年擔(dān)任河南省食品藥品監(jiān)管局副局長一職，2010年后還擔(dān)任過河南省人口和計劃生育委員會主任。

從上述兩人的經(jīng)歷可以看出，民主黨派選拔任用干部的另外一條重要因素，就是更加看重政府實職的工作經(jīng)歷，更加看重在本職工作崗位上所取得的成績。

新一屆省級組織主委中，很多人擁有豐富的從政經(jīng)歷，曾任或現(xiàn)任當(dāng)?shù)亍耙桓畠稍骸钡膶嵚殻€有一些主委在政府部門擔(dān)任正職。在200位新任主委中，在“一府兩院”擔(dān)任副廳級以上職務(wù)的共有64位，占總?cè)藬?shù)的31.5%。其中，副省級以上政府部門實職的共有18位，正廳級職務(wù)的有26位。

在記者的此項統(tǒng)計中，還不包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的巡視員和副巡視員。據(jù)記者了解，有一些主委是出于人事工作的考慮，“一府兩院”的任職進行了調(diào)整，例如，民革廣東省委會主委程萍曾任廣東省農(nóng)業(yè)廳副廳長，在換屆之前調(diào)整為廣東省農(nóng)業(yè)廳巡視員，但是分管工作并沒有太大變化。

2015年頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》第三十九條規(guī)定：各級人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。在此次民主黨派省級組織換屆中，一批在法院、檢察院工作的黨外人士進入領(lǐng)導(dǎo)班子序列。如致公黨廣東省委會主委黃武現(xiàn)任廣東省人民檢察院副檢察長，臺盟重慶市委會主委李鉞鋒任重慶市人民檢察院副檢察長等。

除了在“一府兩院”任職外，200位新當(dāng)選主委還有23位在群眾團體中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中13人擔(dān)任正職。有36位在高校和科研院所擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

在八個民主黨派橫向比較中，已換屆的民進28家省級組織主委中，擔(dān)任副廳級以上政府實職的人數(shù)最多，有14位，占到50%。而民盟已換屆的省級組織主委中，有5位在北京、上海、浙江、貴州、陜西省級人民政府中擔(dān)任副省（市）長。九三學(xué)社擔(dān)任副省級以上政府部門實職的主委人數(shù)有4位，有3位在重慶、內(nèi)蒙古、福建省級政府部門中擔(dān)任副職。九三學(xué)社四川省委會主委黃潤秋擔(dān)任環(huán)保部副部長，這也是已換屆的各民主黨派省級組織主委中唯一一個在部委任副職的。在人民團體中任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，臺盟人數(shù)最多，共有6位，占到臺盟省級組織主委人數(shù)的46.2%。在高校和科研院所中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，以科學(xué)技術(shù)界為主體的九三學(xué)社“拔得頭籌”，共有10位，占到九三學(xué)社已換屆省級組織主委人數(shù)的35.7%，其中在高校和科研院所擔(dān)任副廳級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有8人。

不可否認，經(jīng)過實職崗位鍛煉的領(lǐng)導(dǎo)干部，政治上更加成熟，適應(yīng)能力更強，豐富的行政管理經(jīng)驗對于民主黨派省級組織的領(lǐng)導(dǎo)來說，無疑是必備條件之一。本次換屆后，民主黨派省級組織主委，很大比例在實職崗位上經(jīng)過長期鍛煉，具備了“主政一方”的必備素質(zhì)。從這些主委的履歷記者發(fā)現(xiàn)，這些擔(dān)任實職的主委是經(jīng)過各級崗位的磨練，一步步成長起來的，這其中也體現(xiàn)了民主黨派對代表人士的長期培養(yǎng)和規(guī)劃。

“以一定代表性人士為主”是民主黨派組織發(fā)展的重要原則，代表性是民主黨派發(fā)揮參政黨職能和作用的重要保證。而代表人物的代表性是民主黨派代表性的集中體現(xiàn)，也是參政黨特色的集中體現(xiàn)。通過本次換屆，民主黨派省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子，作為民主黨派在本省的代表人物，其專業(yè)背景和任職經(jīng)歷，體現(xiàn)出了各自民主黨派的特點和優(yōu)勢。

上文提到，以科技見長的九三學(xué)社，省級組織主委在高校和科研院所中的任職比例較高，反映出其代表性更強。同樣的趨勢在各民主黨派中都有所體現(xiàn)。作為以醫(yī)藥衛(wèi)生界成員為主的參政黨，農(nóng)工黨29家已換屆的省級組織主委中，有20名具有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景，占到近67%。致公黨的19位新當(dāng)選主委中，15位是全國人大代表或者全國政協(xié)委員，14位在本省（市區(qū)）人大常委會或政協(xié)任職。

換屆既是一個重要節(jié)點，也是一個新的起點。通過這次民主黨派省級組織的換屆，一批年富力強、德才兼?zhèn)涞耐咀呱狭嗣裰鼽h派省級組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)得到顯著提高，成員結(jié)構(gòu)得到進一步改善，在積極穩(wěn)妥地進行新老交替的同時，進一步鞏固和發(fā)展了政治交接成果，為更好地加強民主黨派自身建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。