打贏脫貧攻堅戰關鍵在黨關鍵在人

——孫淦常委的發言

習近平總書記強調：“一個村子建設得好，關鍵要有一個好黨支部?！痹诜鲐毠缘年P鍵階段，廣大基層黨組織和黨的基層干部，堅決貫徹執行中央扶貧方針，在艱苦的條件下做出突出貢獻，取得巨大成就。事實證明，扶貧成效好的村，大多都有戰斗力強的黨組織、好的支部書記和致富帶頭人。扶貧開發任務的完成和穩定脫貧，最終要靠千千萬萬基層黨組織發揮堅強的戰斗堡壘作用，要靠廣大基層黨員干部發揮先鋒模范作用。但一些地方還存在問題和薄弱環節：

在基層黨建方面，一些貧困村黨支部軟弱渙散，戰斗力不強（約占貧困村總數的10%）；有的對抓黨建促脫貧攻堅認識不足、重視不夠；有的因循守舊，創造力不強，團結凝聚群眾不夠。一些黨員缺乏帶頭能力、服務意識和奉獻精神，沒能成為扶貧工作的先鋒模范和中堅力量。貧困村外出務工人員多，“空心化”嚴重，缺人才缺干部，兩委班子難以選優配強；有的村干部老化，年齡大于鄉鎮和縣班子，思想、能力和知識結構難以滿足工作要求；有的貧困村兩委班子發展思路不清，依賴上級支持和幫扶；有的雖然對整村脫貧有規劃、對建檔立卡戶標明了幫扶措施，但沒有認真落實。

在貫徹落實脫貧攻堅方針政策方面，部分第一書記、扶貧工作隊學習貫徹落實精準扶貧政策不夠、責任心不強，有的甚至不駐村，作風漂浮；少數地方干部急功近利、大包大攬，忽視貧困群眾的主體地位和作用，沒能激發群眾內生動力；個別幫扶單位一把手沒到過扶貧點，甚至選派病號、工勤人員扶貧；極少數干部挪用扶貧資金、侵占補貼，優親厚友，違紀違法。如2016年廣西龍勝縣查處扶貧領域違紀違法案件43件，三江縣查處84件。

現在扶貧到了抓鞏固和攻堅階段，要更注重治本，建議：

一是著力抓農村基層黨組織建設促脫貧攻堅。縣鄉黨委要重視選強配齊農村黨支部班子，將農村基層黨建納入責任制和考核內容。對軟弱渙散村黨組織進行集中整頓，突出抓好貧困村黨組織帶頭人隊伍建設，為基層黨組織開展工作提供必要支持。推動黨員勇當脫貧能手，積極吸納致富帶頭人加入黨組織。

二是著力打造“不走的工作隊”。統籌發揮好村第一書記和駐村干部的引領帶動作用、貧困村黨員干部的先鋒模范作用、致富帶頭人的榜樣示范作用。著力加強村兩委建設，切實配強村兩委班子。一些市縣抓“兩個帶頭人”工程，很有實效，值得借鑒推廣。

三是著力提高基層干部業務能力和創新意識。要緊緊圍繞農村產業發展、集體經濟培育、農村產權制度改革、財政金融扶貧、公共服務等相關方面，組織現場參觀、學習交流和系統培訓，提升基層干部業務素質。農村基層黨組織要強化創新意識，堅持把扶貧和扶志、扶智相結合，激發貧困群眾“我要脫貧”的熱情。可學習貴州遵義、寧夏西吉等老區的做法，通過加強革命傳統教育和紅色傳承，增強干部群眾的精神動力。

四是著力加強和改進黨員干部作風。黨員干部要充分發揮帶頭作用，自覺踐行群眾路線，團結帶領貧困群眾自力更生、苦干實干，進一步密切黨群、干群關系，化解矛盾；大力倡導社會主義核心價值觀，發揮村規民約約束作用，引導貧困戶移風易俗、勤儉節約，婚喪嫁娶不盲目攀比；堅持把紀律、制度挺在前面，加強對黨員干部的教育、管理、監督；健全黨組織領導的村民自治機制，聽取群眾意見，了解群眾需求，落實村務公開。

同時，建議精簡考評頻次，整合填表統計等工作，減輕基層干部工作負擔，更加集中精力抓具體落實。更加關心關愛基層干部，激勵他們以更加飽滿的精力和熱情投入脫貧攻堅工作。