2016年全國兩會期間，習近平總書記來到湖南代表團參加審議，要求湖南“著力推進供給側結構性改革，著力加強保障和改善民生工作，著力推進農業現代化”。

殷殷囑托，拳拳期盼。

以此為指引，湖南正在書寫著怎樣的答卷？

供給側結構性改革

打好攻堅戰，更添新動力

熬過最難的日子，華菱集團的“腰桿”再次挺直。

數據顯示，今年1至3月，華菱集團實現利潤7.24億元。其中，華菱鋼鐵一季度凈利潤3.08億元，同比增長137.78%——在鋼鐵主營業務連續虧損的背景下，這無疑是一場難能可貴的“翻身仗”。

經濟結構的坡與坎，湖南繞不開。有專家指出，湖南經濟結構存在“中高端產品嚴重供不應求、中低端產品嚴重供大于求”以及消費品產業和現代服務業發展滯后的現實，應從供應側入手，精準發力。

一場“固本培元”式的深層次改革，在三湘大地展開。

聚焦“結構性”，打好攻堅戰。省委書記杜家毫巧用五個成語解釋五大任務：去產能，要“去粗取精”；去庫存，要“旁敲側擊”，把房地產去庫存和棚戶區改造、保障房建設結合起來；去杠桿，要“化險為夷”，通過置換債務，降低利息成本；降成本，要讓企業“輕裝上陣”；補短板，要“揚長避短”，在發展中補齊湖南經濟的四塊短板。

一年多過去，任務完成，不打折扣。

去產能全面完成。2016年，湖南淘汰鋼鐵產能50萬噸，去煤炭產能2073萬噸。

去庫存大步推進。2016年底，湖南全省商品房待售面積下降12.3%，比上年末減少408.1萬平方米。

去杠桿風險可控。2016年末，全省銀行不良貸款余額529.4億元，不良貸款率1.92%，分別比2016年初下降18.55億元和0.34個百分點。

降成本真刀實槍。去年全省非行政許可全部取消，行政審批事項取消137項，投資項目報建審批減少23項，規模工業企業每百元主營業務收入的成本下降0.1元。

補短板多點發力。縣域經濟、非公經濟、開放型經濟和金融服務業“四塊短板”，不同程度地拉長。今年1至6月，全省完成進口額同比增長67.5%，增幅居全國第三。

跳出“五大任務”，湖南的決策層仍有更深思考：中央的殷殷囑托，對于湖南而言，有何特別期待？

湖南省委改革辦專職副主任秦國文認為，湖南地處東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部，在國家區域發展戰略中使命特殊——在新一輪改革中，湖南如何闖出獨特路徑，為發展注入可持續動力？

過去只有單純建筑用鋼的婁底市，如今把緊固件賣出了國門，把汽車板材送入了東風和北汽，把無縫鋼管賣給了中石油和美孚公司。小至一組產品，大到一個產業，湖南在加減進退的改革辯證法中，發展路徑愈發清晰。

一手抓產能退出和僵尸企業清理，一手做強市場主體。去年底，湖南發布工業新興優勢產業鏈行動計劃，涵蓋20個世界前沿、湖南特色的工業產業，目標就是打造世界級產業集群。

保障和改善民生

謀劃見真章，細處下功夫

前不久，一部聚焦脫貧攻堅一線的新聞專題大片，在湖南熱播，片名鏗鏘有力又意味深長——《為了人民》。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”以工作目標對接人民期盼，著力保障和改善民生，始終是湖南省委省政府的責任擔當。

擺脫貧困，是民生之底線。

30多歲就扣上貧困戶的帽子，郴州市蘇仙區飛天山鎮兩江口瑤族村村民李春雖不甘心，卻又幾多無奈。

父親因癌癥去世，欠下數萬元外債，母親體弱多病，離不開家人照顧，一家5口人，李春是唯一的收入來源。出路在哪？

兩江口村多竹林，家家戶戶都會傳統蒸餾釀酒工藝。駐村扶貧工作隊深入調研，看到了發展竹筒酒產業的機會。工作隊為李春聯系南下福建，學習制作工藝，學成歸來，幾經試驗，第一批100筒竹筒酒，賣出每筒100元的高價，第二年生產1300筒又銷售一空。外力幫扶加自力更生，李春徹底告別貧困。

2012年，湖南貧困人口尚有767萬，貧困發生率13.4%，全國15個連片特困地區，湖南就有兩個。5年來，湖南每年減貧人口過百萬，在全面建設小康社會的進程中，腳踏實地踐行以人民為中心的諾言。

制定規劃，政策傾斜，資金保障，任務分解，脫貧攻堅越向縱深推進，越需要啃硬骨頭的決心氣魄和扎實作風。今年，湖南在全省開展“三走遍三簽字”，要求省市縣黨政主要領導走訪脫貧攻堅任務重的地區，對脫貧退出層層負責、層層把關。

抓民生，既要有底線思維，又要有頂層謀劃。這些年，湖南在民生領域的投入只增不減，2016年，湖南全省涉及民生財政支出占比達70%。今年上半年，全省財政用于民生的支出2704.37億元，同比增長25.3%。

每年的全省兩會上，湖南省政府“為民辦實事”清單總會如期與全省人民見面。“結合精準扶貧，改造農村危房16萬戶，鞏固提升農村飲水安全120萬人，搬遷安置特困移民3萬人；提質改造農村公路8000公里，完成農村公路安保設施建設1萬公里；新增城鎮就業70萬人……”今年的清單樣樣清晰具體，接受全省人民監督。

抓民生，既要大局謀劃，更要細處著力。省委書記杜家毫在多個場合強調“微建設”“微服務”，落腳點就是群眾的獲得感。溆浦縣舒溶溪鄉竹坡坳村，地處石灰巖地區，是有名的缺水村。今年春節前，村里安全飲水項目竣工，1100余名村民喝上了干凈的自來水。“今年過年，喝的水都是甜的。”村民楊啟連打心眼里高興。

農業現代化

讓多的更優，讓好的更強

第一水稻生產大省，全國13個糧食主產區之一，新中國成立以來從未間斷向國家提供商品糧的兩個省份之一，生豬、油茶、油菜、蔬菜等產量居全國前列……在我國的農業版圖上，湖南地位特殊而重要。

“湖南是個農業大省，在推進農業現代化建設，以及農業供給側結構性改革、改善農村民生方面有基礎、有條件、有潛力、有代表性。”湖南省農委主任劉宗林說。

湖南的農業現代化怎么推進？

湖南省第十一次黨代會明確路徑：以深入推進農業供給側結構性改革為主線，以建設優質農副產品供應基地為目標，以三個“百千萬”工程為抓手，創新方法，強化措施，著力推進農業大省向農業強省轉變。

多的不好，好的不多——農業結構上的矛盾，多年困擾湖南，阻礙湖南農業從大到強、從大到優。劉宗林告訴記者，近年來，湖南堅持以市場為導向，調精區域結構、調優主導產業、調強地方特色產品，啟動糧食生產功能區、重要農產品保護區、特色農產品優勢區“三區”劃定工作。

據統計，今年湖南早稻種植面積2074.7萬畝，同比減少56.1萬畝；中稻1849.3萬畝，增加40萬畝；發展高檔優質稻1000萬畝，增加300萬畝；改造與新擴水果49.5萬畝、茶葉21.9萬畝，高效經濟作物面積穩中有增。

以市場為導向，離不開市場主體的培育。重點扶持100個農業產業化龍頭企業、1000個農機專業合作社、10000個家庭農場——湖南重點推進的“百企千社萬戶”現代農業發展工程，讓傳統經營模式下的農業散戶，搭上了市場化的快車，一大批新型農業經營主體，茁壯成長。

從最初的蔬菜供應基地，到農產品加工的產業鏈延伸，再到休閑農業的功能拓展，湖南湘都生態農業發展有限公司“花樣翻新”，成為湖南新型農業經營主體發展軌跡的一個縮影。

在“百企千社萬戶”工程推動下，湖南農產品加工短板不斷補強，全省農產品加工企業發展到5.6萬家，今年上半年預計實現銷售收入7160億元，同比增長14%；八成以上農業企業與農戶建立訂單，五成以上農業企業自建生產基地，共連接基地面積8700多萬畝，帶動農戶950多萬戶。“三產融合”的大趨勢下，湖南省休閑農業經營主體達1.7萬家，上半年實現營業收入210.6億元，增長13.3%。