9月3日,伴隨2017金磚國家工商論壇的開幕,備受全球矚目的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤在廈門拉開序幕。凝聚金磚智慧的廈門會晤將達(dá)成怎樣的共識和成果,世界屏息凝視。

當(dāng)日,2017金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤新聞中心舉行的商務(wù)部負(fù)責(zé)人、財政部負(fù)責(zé)人出席的發(fā)布會都傳遞出一個信號:本次會晤將在經(jīng)貿(mào)、投資、財金合作等方面達(dá)成豐碩經(jīng)濟(jì)成果,包括金磚國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架、投資便利化綱要、明確服務(wù)貿(mào)易合作重點領(lǐng)域、新開發(fā)銀行取得新進(jìn)展等“高含金量”成果無疑將把“金磚”擦得更亮。

啟幕 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有望達(dá)成多項成果

在廈門會晤之前,縱貫全年的金磚“中國年”精彩活動已經(jīng)開啟。自今年1月1日接任金磚主席國以來,我國已經(jīng)主辦了財金、經(jīng)貿(mào)、科技、工業(yè)、文化、教育、環(huán)境等各領(lǐng)域的會議和活動84場,其中部長級以上會議22場,共形成60多項合作協(xié)議和共識。

據(jù)介紹,廈門會晤有5個方面值得期待,包括形成更強(qiáng)大的發(fā)展合力;發(fā)出更響亮的金磚聲音;打造更牢固的社會根基;構(gòu)建更廣泛的伙伴關(guān)系;形成更有力的機(jī)制建設(shè)。

其中,在形成更強(qiáng)大的發(fā)展合力方面,聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)合作方面達(dá)成30多項具體成果。具體包括:為挖掘經(jīng)濟(jì)增長新動力,積極搶抓新工業(yè)革命的歷史機(jī)遇,五國共同制定了《金磚國家創(chuàng)新合作行動計劃》。為提振貿(mào)易投資對經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用,五國達(dá)成了《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》等一系列重要成果。為加強(qiáng)金融市場互聯(lián)互通,五國在新開發(fā)銀行和應(yīng)急儲備安排機(jī)制建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、政府和社會資本合作、本幣債券市場等方面達(dá)成了諸多共識。

3日,在2017金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤新聞中心舉行的發(fā)布會上,商務(wù)部副部長王受文指出,貿(mào)易投資領(lǐng)域,廈門領(lǐng)導(dǎo)人會晤有望核準(zhǔn)通過一系列重要成果。一是期待核準(zhǔn)建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平;二是期待核準(zhǔn)《金磚國家投資便利化綱要》,建立合作機(jī)制,挖掘金磚國家之間的投資潛力,促進(jìn)投資合作;三是期待核準(zhǔn)《金磚國家服務(wù)貿(mào)易合作路線圖》,進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作;四是期待核準(zhǔn)《金磚國家電子商務(wù)合作倡議》,明確推進(jìn)電子商務(wù)合作的具體行動;五是期待核準(zhǔn)《金磚國家知識產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)原則》,協(xié)調(diào)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作;六是就支持多邊貿(mào)易體制、反對貿(mào)易保護(hù)達(dá)成行動共識;七是期待核準(zhǔn)《金磚國家技術(shù)合作框架》,加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè);八是各方歡迎中國明年舉辦中國國際進(jìn)口博覽會,并將鼓勵工商界積極參加。

“財金成果是前所未有的,務(wù)實的,不僅有宏觀的還有具體的措施和路徑,為進(jìn)一步合作奠定了非常務(wù)實有針對性的基礎(chǔ)。”財政部副部長史耀斌表示,預(yù)計此次廈門會晤達(dá)成的成果將涉及普惠金融、綠色發(fā)展、國際稅收協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)增長韌性、推進(jìn)貿(mào)易自由化反對保護(hù)主義等內(nèi)容。

亮點 貿(mào)易投資合作實心化

中國國際問題研究院研究員沈世順認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)、商務(wù)合作仍然是金磚的主軸。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化形勢受到挑戰(zhàn),發(fā)展中國家更加期待貿(mào)易自由化、便利化,而這正是金磚國家所倡導(dǎo)的。這也說明金磚國家將在未來對世界經(jīng)濟(jì)有更強(qiáng)的帶動力。

值得關(guān)注的是,經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域有望達(dá)成的多項成果都非常具有分量。例如,經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作框架就是首次將經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作作為發(fā)展議題引入金磚經(jīng)貿(mào)合作中,這是金磚國家經(jīng)貿(mào)合作實心化的具體體現(xiàn),也獲得了金磚國家經(jīng)貿(mào)部長們的高度評價。

此外,金磚國家投資便利化綱要是在去年G20杭州峰會達(dá)成投資指導(dǎo)原則基礎(chǔ)上的又一份重要文件,金磚國家投資便利化綱要里,成員國試圖改進(jìn)三個領(lǐng)域的效率:包括增強(qiáng)政策的透明度;提高行政效率;提升金磚五國在投資方面的合作水平等。

貿(mào)易和投資也是本次金磚國家工商論壇討論的首個議題。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍不牢固、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程出現(xiàn)波折、保護(hù)主義抬頭的背景下,本屆工商論壇圍繞建設(shè)金磚國家貿(mào)易投資大市場展開深入討論,并表達(dá)工商界在支持多邊貿(mào)易體制、反對保護(hù)主義等方面關(guān)切。

中國貿(mào)促會會長姜增偉指出,十年來,金磚五國經(jīng)貿(mào)合作不斷向機(jī)制化、系統(tǒng)化、實心化邁進(jìn);經(jīng)貿(mào)合作不僅促進(jìn)了自身發(fā)展,帶動了區(qū)域發(fā)展,也為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。此外,金磚國家積極倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),支持多邊貿(mào)易體制,成為完善全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,對于金磚國家之間的合作來說,當(dāng)務(wù)之急就是要建立更為堅實的共享平臺,特別是在貿(mào)易和投資方面做到更加系統(tǒng)化、機(jī)制化和實心化。目前來看,金磚國家已表達(dá)出很強(qiáng)烈的合作意愿,而當(dāng)務(wù)之急就是要付諸實施。這樣,才能使金磚國家合作機(jī)制不會成清談機(jī)制。

突破 財金合作將獲新進(jìn)展

財金合作也是金磚合作的重要組成部分。據(jù)悉,金磚五國將在多個層面加深財金合作,具體包括:進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀層面溝通協(xié)調(diào);深化在G20項目下的財金合作;推動金磚國家新開發(fā)銀行繼續(xù)向前發(fā)展;針對金磚國家面臨的共同發(fā)展任務(wù),推動PPP領(lǐng)域的合作;就會計準(zhǔn)則趨同和審計監(jiān)管等開展合作,為金磚國家債券市場互聯(lián)互通做準(zhǔn)備;完善稅收合作特別是國際稅收合作,提高政策協(xié)調(diào)的及時性和有效性;推動應(yīng)急儲備安排的完善,推動金磚國家本幣債券市場發(fā)展,推動金磚國家間的金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化布局,加強(qiáng)金融監(jiān)管交流與合作等。

在3日的發(fā)布會上,史耀斌表示,本次會晤將推動新開發(fā)銀行實現(xiàn)新的進(jìn)展,實現(xiàn)良好開局。截止到現(xiàn)在,新開發(fā)銀行已批準(zhǔn)11個項目,承諾的貸款總額30億美元。

廈門會晤在財金領(lǐng)域的另一大成果,是針對金磚國家面臨的共同發(fā)展任務(wù),共同推動PPP領(lǐng)域合作,為金磚國家PPP合作奠定堅實基礎(chǔ)。

稅收合作方面也將達(dá)成務(wù)實成果。值得關(guān)注的是,為增加稅收透明度,提高金磚國家相互協(xié)商程序效率,五國聯(lián)合簽署了金磚國家稅務(wù)合作的第一份機(jī)制性文件,首次以官方文件形式將金磚國家稅收領(lǐng)域合作上升至制度層面,這標(biāo)志著金磚國家稅務(wù)合作機(jī)制建設(shè)邁上新的臺階。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英指出,作為新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的代表和領(lǐng)頭羊,金磚國家都已發(fā)展成為資本輸出國,而金磚國家稅制差異大,稅制結(jié)構(gòu)改革以及稅收合作都會牽一發(fā)而動全身。因此,加強(qiáng)金磚國家的稅收合作,關(guān)系到金磚國家切身利益,是構(gòu)建金磚國家利益共同體和命運共同體的重要任務(wù)。